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政府公文

县人民政府关于加快推进“四好农村公路”建设的意见

2018年07月05日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

   

   

   

   

   

   

梅政发〔20188  

   

   

县人民政府关于  

加快推进四好农村公路建设的意见  

   

各乡、镇人民政府,县直各部门,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

为贯彻落实十九大精神及习近平总书记建好、管好、护好、运营好农村公路的重要批示和李克强总理指示精神,推进农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年实现我县四好农村路建设的总目标,现提出如下意见:  

一、总体要求  

坚持以人民为中心的发展理念和统筹规划、安全至上、生态环保、因地制宜的原则,强化政府主体责任、部门监管责任、公民社会责任,大力建设四好农村公路,形成交通+精准扶贫+美丽乡村+全域旅游+产业基地融合发展的长效机制,为全县实施三化三区战略、打赢三大攻坚战,打造鄂东改革开放桥头堡,全面建成小康社会提供坚强有力的交通运输保障。  

二、基本思路  

1、坚持规划引领。注重四好农村公路建设与乡村振兴战略、精准扶贫脱贫、农业农村现代化协调发展相结合,由县交通运输部门负责编制完善《黄梅县综合交通发展规划》《黄梅县农村公路发展规划》《黄梅县四好农村路三年攻坚战建设规划》《黄梅县农村物流发展规划》,认真组织实施,逐步改善农村交通条件,提升公共交通服务水平。  

2、规范计划申报。坚持由村到乡镇(管委会)到县、市、省,自下而上自愿申报四好农村公路建设计划的程序。行政村需要同时提交党员大会、村民代表大会书面意见,各乡(镇、管委会)需要同时就负责落实项目缺口资金、征地拆迁补偿、项目建设用地及取弃土场、杆线管线无偿迁移、施工环境协调、施工电力保障、田路分家作出书面承诺。县交通运输部门每年根据申报线路覆盖行政村数量、受益人口数量、产业发展状况、路况水平及在全县路网中地位与作用,确定当年建设计划、建设标准、建设路段报县政府常务会审定。  

3、严把工程质量。农村公路改扩建工程、四好农村公路示范工程由业主乡镇人民政府(管委会)选定具备资质的设计单位统一组织施工设计,会同县交通运输局依据农村公路建设规划要求共同确定设计方案。所有项目一律通过公开招标选定具有资质的施工单位进行施工、具备资质的监理单位进行现场质量监理。县交通运输局组织工程质量安全监督机构会同各乡镇人民政府(管委会)、监理单位、施工单位、设计单位按照设计标准、施工标准、技术标准共同组织交(竣)工验收。验收不合格的,限期整改到位。生命安全防护工程由县安监、公安、交通运输等部门共同组织验收。  

4、健全管理机制。建立县政府主导、乡镇主体、村级主责、交通主抓的农村公路养护体制,落实县道县管、乡道乡管、村道村管的农村公路养护管理工作机制。统一公路养护标准、路政管理标准、公路绿化标准,养护经费标准,检查考核标准。新增农村客运车辆和校车统一实施公司化运营,建立统一的质量服务标准及考核体系。逐步改造原有客运体制机制,探索公车公营发展模式。发展新能源客运车辆,倡导绿色、低碳、环保出行。  

三、目标任务  

1、建好农村公路。2020年,提升农村公路品质,优化农村路网结构。力争所有通客运班车农村公路提档升级,力争县道实现三级及以上等级公路比例达80%,所有20户以上自然墩通水泥路,县、乡、村道每年争创一条美丽农村路。完成县、乡、村道隐患路段安防工程建设任务,危桥总数逐年下降。新建、改扩建农村公路安防设施与主体工程同步设计同步实施同步投入使用。2018-2020年实施四好农村公路”1000公里。  

加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准,全面落实农村公路建设计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收、考评结果等八公开制度,加强行业监管,接受社会监督。各乡镇(管委会)履行政府监督职责,实施施工现场管理。鼓励各行政村(社区)组织村民代表、党员员代表对村道建设进行现场监督。  

2、管好农村公路。2020年,县、乡两级人民政府主体责任得到全面落实,以地方财政投入为主的资金保障机制全面建立。县级农村公路管理机构、交通工程质量安全监督机构人员编制到位、经费足额纳入财政预算,规范职能职责。各乡镇人民政府(管委会)明确机构和人员负责农村公路管理及养护。完善乡镇农村公路养护道班和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位。  

加强农村公路路政管理。按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设,基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。各乡镇人民政府(管委会)、村委会要加强对沿线群众的宣传教育,将爱路护路写入村规民约,在主要路口及人群密集地方制作爱路护路宣传标牌,切实维护好路产路权。  

加强农村公路超限治理。加大农村公路超限超载车辆的治理力度,保障农村公路安全、畅通。县农村公路管理机构或各乡镇人民政府(管委会)根据有关规定,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。  

加强路域环境综合整治。积极探索路长制,结合美丽乡村建设,搞好农村公路净化、绿化、美化工程,实施绿色廊道建设,县、乡、村每季度定期开展以清边沟、清垃圾、清路肩、清路障为主要内容的路域环境综合整治,严控在县道公路用地外缘起10米,乡道公路用地外缘起5米,村道公路用地外缘起3米范围内建设构筑物及安装埋设杆(管)线,依法拆除非公路标志。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。  

3、养好农村公路。2020年,农村公路养护常态化,实现有路必养,养护水平稳步提高,优等路、良等路比例不低于85%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。  

加强农村公路养护管理。压实县、乡、村主体责任,县道由县农村公路管理机构负责养护管理,乡道、村道由镇、村负责养护管理。每个行政村安排1个公益性岗位从事村道管护。  

加大农村公路养护投入。全面落实全省农村公路养护经费“1525”标准,将农村公路养护资金(每年每公里养护经费县道10000元、乡道5000元、村道2500元)标准,纳入地方一般公共财政预算,建立稳定的农村公路养护管理资金来源渠道和逐年长机制。县农村公路管理机构组织养护月、季、年度考核,考核结果与养护经费拨付挂钩。  

提升农村公路养护专业化水平。以县农村公路管理机构为主体,由地方财政投入建设农村公路养护应急中心、购置专业机械设备,负责实施全县农村公路大中修工程和灾毁修复工程。加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益。  

加快推进农村公路市场化改革。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于乡、村道路日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过招标养护、分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。  

4、运营好农村公路。2020年,村村通客车服务质量明显提升,探索城乡客运一体化发展取得明显成效,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。  

着力保障农村客运运营安全。严把农村客运、农村物流市场准入关。各有关部门要联合检查评价路况、车况,开展安全隐患排查整治。严查农村客运超员、超速等交通违法行为。严格落实交通运输部《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》,依法开展安全监管和查违行动,确保运输安全。  

提高农村客运服务水平。完善以县城为中心,以乡镇为节点,覆盖建制村的农村客运服务网络,每个乡镇(管委会)根据需要设置一个站或点。村村通客车、校车实行公司化经营,鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式,提高线路运行效率和经营效益。正确引导并鼓励城区至乡镇客运班线公司化经营、公交化试点。  

积极开展农村物流站点建设。充分利用现有的农村客运网络资源,以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心和镇、村物流站点。创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输,发展农村小件货物运输。统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展。加大对通村客运站点建设、车辆购置、成品油补贴、升级4G监控设备等政策性补助,合理制定客运票价,建立通村客运开得通、留得住、经营得好的长效机制。  

四、保障措施  

1、加强组织领导。县政府成立推进四好农村路建设工作领导小组,统筹协调和组织指导四好农村路建设工作,研究解决实施过程中遇到的重大问题,确保各项工作顺利高效推进。各乡镇(管委会)要高度重视四好农村路建设,切实加强领导,制定符合本地实际、切实可行的工作方案,精心组织实施。县直相关部门要密切配合,形成重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督的协同推进机制,为工作开展创造良好环境。  

2、落实工作责任。各乡镇(管委会)要强化四好农村公路实施的组织责任和主体责任,落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施,确保任务清晰、责任明确、落实有力。县交通运输局负责对四好农村公路建设进行行业指导和监督管理,做好考核管理和经验推广工作。县政府其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调、监督服务工作,确保顺利实现四好农村公路建设各项目标。  

3、开展示范创建。在全县范围内开展四好农村路全国示范县、省级示范乡镇创建活动,引领全县四好农村公路建设。县交通运输局负责制定四好农村路示范乡镇和美丽农村路创建标准、申报程序、考核评价,并按照好中选好、优中选优经验突出、可推广、可复制的原则,从2018年起,每年考核确定申报一批省级示范乡镇、美丽农村路,全面营造比学赶超氛围。省级四好农村路示范乡镇由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告,对创建成功的乡镇,县政府给予奖励20万元。全国四好农村路示范县创建成功,县政府给予每个乡镇奖励50万元。  

4、强化监督考核。加大对四好农村公路建设工作的监督考核力度,将四好农村公路建设纳入各地政府目标考核体系,加大权重,重点对责任落实、建设质量、养护情况、客运管理、资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与建设补助资金、养护资金、农村公路建设计划安排及评先评优挂钩的奖惩机制,强化结果运用,硬账硬结。  

5、加强资金保障。加快建立以地方财政投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制,完善以奖代补政策。县、乡两级人民政府整合县国土、水务、农业、林业、移民、农发行等部门涉农资金,鼓励社会资本投入农村公路建设。县交通运输部门积极向上争取项目补助资金。村委会充分利用集体资源资产、一事一议筹措部分资金。鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。县、乡两级人民政府要结合物价上涨、里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准。  

6、营造舆论氛围。各级各部门要综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台,大力宣传农村公路发展中的好经验、好做法,以及涌现出的先进集体和先进个人,为农村公路发展创造良好环境。  

   

附件:黄梅县推进“四好农村路”建设工作领导小组成员名单  

   

黄梅县人民政府  

201873  


  

附件:  

黄梅县推进“四好农村路”建设工作领导小组  

成  员  名  单  

   

 长:屈凯军  县政府县长  

副组长:许正清  县委常委、县政府副县长  

    县政府副县长  

费军广  县政府副县长  

 员:    县政府办公室主任  

    县交运局局长  

陈健雄  县委宣传部常务副部长  

    县经信局局长  

    县发改局局长  

    县教育局局长  

孙维雄  县公安局副局长  

蒋学平  县财政局局长  

邓解球  县国土局局长  

柯新民  县住建局局长  

龚戴国  县水利局局长  

马超雄  县林业局局长  

柳茂群  县安监局局长  

张贵球  县文新广局局长  

蒋雷军  县工商局局长  

潘群安  县质监局局长  

梅端平  县农办主任  

朱勋平  县扶贫办主任  

周永峰  县宗旅局局长  

    县环保局长  

   景区管委会副主任  

马列钢  开发区管委会副主任  

王远鹏  供电公司经理  

   供排水公司经理  

舒洪俊  县电信公司经理  

   县移动公司经理  

   县联通公司经理  

汪稳雄  县天然气公司经理  

宛南桥  县审计局局长  

张亚良  县交运局副局长  

聂时新  县交运局副局长  

    县交运局总工程师  

杨亚平  县公路局局长  

柯冬林  县农村公路管理局局长  

    县运输管理局局长  

吴爱民  县物流发展局局长  

周江顺  黄梅镇镇长  

桂江兵  孔垄镇镇长  

田华维  大河镇镇长  

梅神恩  濯港镇镇长  

王大鹏  蔡山镇镇长  

    新开镇镇长  

    分路镇镇长  

    五祖镇镇长  

项志芳  停前镇镇长  

桂石雄  独山镇镇长  

杨赛凤  下新镇镇长  

祝子笑  杉木乡乡长  

    苦竹乡乡长  

    柳林乡乡长  

谢新桥  刘佐乡乡长  

杨昌朗  小池滨江新区管委会党工委副书记  

领导小组办公室设在县交通运输局,杨帆同志兼任办公室主任,赵丽同志兼任办公室副主任。  

   

   

   

   

抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体  

       县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院  

黄梅县人民政府办公室                  201873日印发  

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