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政府工作报告

关于分解落实《政府工作报告》的通知

2016年05月09日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

梅政办发〔 2016 4    

   

   

县人民政府办公室  

关于分解落实《政府工作报告》的通知  

   

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

县第十五届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》,对2016年工作进行了总体部署,提出了明确要求。经县政府同意,现将《政府工作报告》确定的各项工作任务进行分解。各级各部门要对照目标要求,进一步明确责任,细化方案,强化举措,狠抓落实,确保各项任务顺利完成。  

   

黄梅县人民政府办公室  

 2016224   

《政府工作报告》重点工作责任分解  

   

一、2016年主要预期目标  

1地区生产总值增长9%牵头单位:县统计局;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县农业局、县商务局、国家统计局黄梅调查队,各乡镇政府。  

2、规模以上工业增加值增长8%牵头单位:县经信局;责任单位:县统计局,各乡镇政府。  

3、全社会固定资产投资增长18%牵头单位:县发改局;责任单位:县统计局、县财政局,各乡镇政府。  

4、社会消费品零售总额增长13%牵头单位:县商务局;责任单位:县发改局、县统计局、县物价局、国家统计局黄梅调查队,各乡镇政府。  

5、外贸出口总额增长10%牵头单位:县商务局;责任单位:县经信局、县财政局、县招商局、县国税局、县地税局、县统计局、国家统计局黄梅调查队,各乡镇政府。  

6、公共财政预算收入增长12%牵头单位:县财政局;责任单位:县国税局、县地税局,各乡镇政府。  

7、城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10%牵头单位:国家统计局黄梅调查队;责任单位:县发改局、县经信局、县民政局、县财政局、县人社局、县农业局、县扶贫办、县统计局,各乡镇政府。  

8、全社会物价保持总体稳定。牵头单位:国家统计局黄梅调查队;责任单位:县发改局、县商务局、县统计局、县物价局,各乡镇政府。  

9、全面完成节能减排任务。责任单位:县发改局、县环保局、县统计局,各乡镇政府。  

二、全力稳增长,以更实的行动壮大经济总量  

(一)扎实推进招商引资行动  

10、围绕主导产业,紧盯国际国内500强、行业龙头、行业协会,开展有针对性产业招商、延链招商。对接武汉“光谷”等高新区,加大高新技术企业引进力度。充实招商分局力量,增加专业技术骨干,推动政府招商向专业化、精准化转变。推行以商招商、代理招商、社团招商、网络招商等招商方式,加快招商引资市场化进程。根据项目大小、产业类别、投资强度、履约情况等,完善招商奖惩激励机制。力争全年实现招商引资协议投资额150亿元以上,到位资金50亿元以上。牵头单位:县招商局;责任单位:各县直招商团队、各乡镇政府。  

(二)扎实推进项目建设行动。  

11、积极对接国家“7+4”工程包和“十三五”规划,做好京九客专等项目前期工作,确保全年向上争资16亿元。牵头单位:县发改局;责任单位:县交运局,各乡镇政府。  

12、充分发挥政府投资的引导作用,加快推进旅游路网、中黄路、大龙路、环湖公路、县福利中心、农村电网改造等基础设施和民生项目。牵头单位:县发改局;责任单位:县交运局、县民政局、县供电公司,各相关乡镇政府。  

13、更好发挥社会投资主力军作用,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设,力争全年社会投资总额突破160亿元。牵头单位:县发改局;责任单位:县城管执法局、县住建局,各乡镇政府。  

(三)扎实推进服务企业行动。  

14、积极开展金融服务、人才服务和企业减负行动,建立产业发展基金,成立农业担保公司,用好企业续贷周转金,优化“集合贷”、“助保贷”产品,巩固“春风行动”品牌。实施企业家成长工程,落实结构性减税、“营改增”、国地税征管制度改革等优惠政策,推行服务督办工业“3636”工作机制,健全联系帮扶、进企准入和专班解决问题机制。力争全年新增规模以上工业企业15家、限额以上商贸企业30家,培育二级以上建筑资质企业至少2家;确保税收过千万工业企业3家以上。牵头单位:县经信局;责任单位:县金融办、县人社局、县国税局、县地税局、县商务局、县住建局,各乡镇政府。  

(四)扎实推进创新创业行动。  

15、统筹推进“一园五基地”建设,做好大学生实习实训工作;积极参与“千企联百校”活动,力争引进科技副总20名、创新团队15个。引入专业团队管理运营大学生创业孵化器,发挥大学生联合会等社团作用,以大学生创业引领全民创业,掀起回归创业、农民创业和人才创业热潮。牵头单位:县人社局;责任单位:县人才办、县科技局,各相关乡镇政府。  

16、实施市场主体增量提质工程。完善“三证合一”、“一照一码”登记制度,加强事中事后监管。力争全年新培育市场主体7000家、民营企业750家;新发展农民专业合作社30家、家庭农场100家;个体工商户转型升级100家。牵头单位:县工商局;责任单位:县农办、县经管局,各乡镇政府。  

三、致力调结构,以更快的步伐推进产业兴县  

(一)积极创建省级高新区。  

17、完成大胜关山工业园5.6公里路网建设、500亩土地收储和170户房屋征收工作,推进人工湖、停车场、污水管网、垃圾转运站等配套建设。牵头单位:县经济开发区管委会;责任单位:县发改局、县交运局、县国土局、县房管局、县水利局、县城管执法局、黄梅镇、濯港镇。  

18、完成小池临港产业园临港中路和清江排污口工程。牵头单位:小池滨江新区管委会。责任单位:县交运局、县水利局、县环保局。  

19、加快推进制造业项目,力争新投产企业20家以上,技改扩规30家以上,新增产能30亿元。牵头单位:县经信局;责任单位:县发改局。  

20、加快科技企业孵化器、中小企业创业园建设运营。积极开展产学研合作,力争完成科技成果转化项目7个以上,新建校地合作科研平台3个,新增高新技术企业至少3家。牵头单位:县科技局;责任单位:县人才办、县人社局、相关乡镇政府。  

(二)推动制造业转型升级。  

21、加快康宏现代农业产业园建设,打造全省粮油加工十强企业。壮大红马食品、万果食品、邢绣娘食品、龙成油茶、紫玉蓝莓等龙头企业,促进农副产品加工向深加工、特色加工转变。积极发展精纺、化纤、织造、家纺、品牌服装等加工项目,以结构性调整促进纺织服装产业向专业化、精细化、个性化转变。牵头单位:县经信局;责任单位:县发改局、县农业局。  

22、加快推进华电LNG、光伏发电、风力发电、科普达新材料、龙源石膏等项目,做大新能源新材料产业。牵头单位:县发改局;责任单位:县经信局。  

23、大力实施小池产业发展“315工程”,加快五瑞生物医药产业园、中部创新科技城、玖隆安防智慧城等建设。牵头单位:小池滨江新区管委会;责任单位:县发改局、县经信局、县招商局。  

24、推动陶瓷、建材企业使用清洁能源,发展清洁生产,以绿色改造促产业转型。牵头单位:县经信局;责任单位:县环保局。  

25、全面清理“僵尸企业”,采取靠大联强、整合重组、“腾笼换鸟”等方式,促进存量资产的“二次开发”。支持企业品牌化经营,力争创建中国驰名商标1个,省级名牌产品7个以上。牵头单位:县经信局;责任单位:县工商局、县质监局。  

(三)推动现代服务业加速发展。  

26、完成全县旅游总规修编和景区相关规划编制,启动龙感湖保护区生态旅游规划编制工作。完成五祖景区“两路两场”、游客中心、东山古道修复、东山法门、东山阁等项目,推进梵乐宫、禅定园、四祖大金塔和挪步园景区建设,力争建成4A景区2家。以妙乐寺、玫瑰谷、南北山、龙感湖湿地等景区为依托,大力发展乡村旅游,至少扶持60家农家乐。加快“智慧旅游”建设,推动旅游品牌上央视、进主流网站,办好第十一届世界禅茶文化交流大会。实现年接待游客300万人次,旅游综合收入10亿元以上。牵头单位:县宗旅局;责任单位:县规划局、县广电局、县文化局、龙感湖湿地保护局、五祖—挪步园风景区、小池滨江新区管委会、五祖镇、大河镇、柳林乡、苦竹乡。  

27、编制完成全县商业网点规划,完善社区和农村商贸服务体系。完成鄂东农贸大市场、小池国际农产品冷链港建设,加快推进亨运物流、国药控股二期、银丰电子仓储等项目,建设一批辐射力强、特色鲜明的物流园区和配送中心。牵头单位:县商务局;责任单位:县发改局、县交运局、县卫计局,各相关乡镇政府。  

28、做强小池孟菲斯电商基地,启动城区电子商务公共服务中心建设,力争农村电商网点覆盖率达70%,创建全省农村电子商务示范县。大力发展云计算、物联网、大数据,推动互联网与产业融合。积极发展新业态新模式,以培育4S店为抓手,稳住汽车消费;扩大健康养老、家庭服务、体育健身等消费需求,推动消费转型升级。牵头单位:县商务局;责任单位:县工商局、县经信局、县民政局、县体育局。  

四、合力强“三农”,以更强的举措繁荣农业农村  

(一)打赢精准扶贫攻坚战。  

29、深入推进精准扶贫“3155”工程建立健全发展生产、易地搬迁、生态保护、发展教育和社会保障等“五个一批”工作体系,成立扶贫投资开发有限公司,完善和创新扶贫工作机制,坚持全员上阵、全程施策、全责覆盖,确保2.8万贫困人口脱贫。牵头单位:县扶贫办;责任单位:县农办、县住建局、县环保局、县教育局、县人社局。  

(二)提升农业保障能力。  

30、全面完成农村土地确权颁证工作,探索农村产权交易体系建设,健全土地经营权流转市场服务体系,力争土地流转面积27万亩。牵头单位:县经管局;责任单位:各相关乡镇政府。  

31加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加大农业科技和新型农机推广应用力度,力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%牵头单位:县农办;责任单位:县农机局、县气象局,各相关乡镇政府。  

32加快推进西隔堤整体加固等重点水利工程,加强高产农田创建和土地综合整治,实施一批田间骨干工程,提高农业旱涝保收能力,确保粮食生产安全。推进农业标准化和信息化,加强农产品流通体系建设。牵头单位:县农办;责任单位:县水利局、县农业局、县国土局、县粮食局、县商务局。  

(三)加快发展现代农业。  

33全面实施两湖农业产业示范区发展规划,加快康宏现代农业产业园、现代乳业生态产业园、小池绿色蔬菜产业园、独山现代农业示范区等农业园区建设。牵头单位:县农办;责任单位:县农业局、县水产局、县畜牧局、濯港镇、大河镇、独山镇、小池滨江新区管委会。  

34推行高效立体种养模式,力争新增油茶6000亩、蓝莓2000亩、设施蔬菜2000亩、加工型红薯2万亩,新发展“稻虾连作”等综合种养2万亩。牵头单位:县农办;责任单位:县农业局、县林业局、县水产局,各相关乡镇政府。  

35积极培育生产、生活和生态相结合的主题农场、特色农庄、观光农业等新业态,推动农工、农旅、农商融合发展。牵头单位:县农办;责任单位:县经管局、县农业局、县宗旅局、县商务局,各相关乡镇政府。  

(四)加快建设美丽乡村。  

36以创建“五美三宜”村庄为目标,以沿山、沿路、沿湖为重点,着力整治环境、承文添绿、建景营貌,努力提高农村法治、德治和自治水平,完善农村生活垃圾分类处理和美丽乡村创建工作机制,确保建成达标村100个以上、示范村20个以上,精品村5个以上。牵头单位:县农办;责任单位:县城管执法局、县住建局、县规划局、各相关乡镇政府。  

五、聚力兴城镇,以更高的标准建设新型城镇  

(一)规划引领,谋划城镇坐标。  

37坚持“多规合一”理念,完成城市总体规划的修编和城区控制性详细规划编制,加快镇域总体规划编制,抓紧启动新一轮村庄规划的修编工作。做好迎宾大道、高铁黄梅南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计,推广“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格,打造“天下黄梅”人文品牌。强化规划执行,保持查违控违高压态势。整合资源,充实力量,提升乡镇规划管理水平。牵头单位:县规划局;责任单位:县住建局、县文化局、县城管执法局,各相关乡镇政府。  

(二)突出重点,加快城镇建设。  

38完成滨河新区“三中心”、“一河两岸”景观带等工程的收尾工作,启动县中医院整体搬迁工程。完成105国道改造、人民大道延伸段、滨河东路延伸段等市政道路建设,实施城区重点拥堵道路拓宽和破损路面修复工程,努力实现“一环畅、二环靓、三环规划有模样”。继续推进城区河道综合治理。改造城市地下综合管廊8公里,积极建设海绵城市。牵头单位:县住建局;责任单位:县园林局、县卫计局、县水利局、县城管执法局,黄梅镇。  

39推进小池五星级酒店、教育城、消防站、第二集贸市场、飞虹港二期和污水管网铺设工程,加快小池综合码头投入运营。适时启动小池滨江学院和小池健康城建设,提升新区承载能力。牵头单位:小池滨江新区管委会;责任单位:县商务局、县教育局、县消防大队、县水利局、县交运局、县卫计局。  

40完成五祖镇第三安置区主体工程、刘岳文化广场建设,启动垅坪村移民搬迁,确保成功创建省级旅游名镇。加快蔡山梅苑文化小镇、濯港农耕文化小镇、下新渔乡文化小镇、柳林旅游文化小镇建设,支持停前驿前新区二期、杉木烟铺第二安置区、孔垄站前商贸示范街、新开口商贸街、苦竹香樟庄园、独山文化新城、大河桥头新区等项目建设。支持各乡镇在集镇周边建设新型农村社区,推进就地就近城镇化。牵头单位:县住建局;责任单位:县文化局、县宗旅局、县商务局,各相关乡镇政府。  

(三)加快创建,提升城镇管理。  

41积极创建省级文明城市,推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设,提升居民城市素质。牵头单位:县文明办;责任单位:县城管执法局,各相关乡镇政府。  

42启动国家园林城市创建,做好道路绿化、街头绿化和绿化带补植工作,力争新增城区绿地面积1.1万平方米。牵头单位:县住建局;责任单位:各相关乡镇政府。  

43做好省级卫生城市复查迎检工作,抓好城市交通、农贸市场、“五小”行业、市容市貌、建筑渣土等重点领域整治。牵头单位:县卫计局;责任单位:县交运局、县商务局、县文化局、县药监局、县住建局、县城管执法局。  

44加快建设智慧城市,完善数字城管系统,推进城市精细化管理。责任单位:县城管执法局。  

(四)以人为本,聚集城镇人气。  

45深化户籍制度改革,落实居住证制度,力争城镇化率提升1.5个百分点。加大进城务工人员及其子女的“业教保医”保障力度,推进城市居住人口公共服务均等化。推行“市场租金、租补分离、分类补贴”,逐步将新市民纳入住房保障范畴。创新货币化安置方式,推动商品房去库存。责任单位:县公安局、县人社局、县教育局、县民政局、县卫计局、县房管局。  

六、着力促改革,以更宽的视野增强发展活力  

(一)推进重点领域改革。  

46加强财政预算绩效管理,加大存量财政资金清理力度,建立和完善政府债务管理体系和风险预警机制。责任单位:县财政局。  

47争取引进1-2家地方法人金融机构,支持中银富登村镇银行设立乡镇支行,鼓励发展互联网金融,完善金融服务体系。推进金融产品创新和服务创新,全面加强社会信用体系建设。牵头单位:县金融办;责任单位:县人行。  

48支持企业开展资本运作,壮大“鄂东明珠黄梅板块”,力争挂牌新三板、四板的企业达到20家。责任单位:县经信局。  

49积极引进战略投资者,全面加强与省级投融资平台的合作。集中优质资产,盘活存量资产,提升政府投融资平台造血能力和融资水平,探索特许经营、股权融资、发行城投企业债等多种融资方式,力争融资20亿元以上,争取国家、省地方政府债券5亿元以上。严厉打击非法集资行为。牵头单位:县金融办;责任单位:县财政局、县国资局、县人行、县城投公司、县交投公司、县旅投公司、小池城投公司。  

50深化城乡建设用地增减挂钩,建立工业园区不履约项目用地退出机制,合理利用工矿废弃地,依法处置一批闲置低效用地,确保年度土地供应率75%以上。责任单位:县国土局。  

(二)深化小池系列改革。  

51支持小池直接设立网上审批、许可工作终端,建立绿色通道,实现与省直相关部门无障碍对接。成立小池行政审批局,探索“一章管审批”机制。加强与省联投等资本合作,争取将小池城市投资公司列入全省投融资平台目录。深入推进小池“四化同步”示范镇试点,完成5130亩土地拆旧任务。优化小池综合管理执法局机构配置,抓好城乡一体网格化管理试点。积极融入九江“城市一卡通”,加快两岸一体化进程。牵头单位:小池滨江新区管委会;责任单位:县政务服务中心、县城投公司、县住建局、县国土局、县城管执法局、县发改局。  

(三)提升对外合作质效。  

52加速小池九江产业融合,启动浔阳(小池)工业园建设,发展“飞地经济”。主动融入大别山、庐山、黄山旅游圈,实现区域旅游品牌共创、线路互联,力争互送游客人数过10万。对接《大别山革命老区振兴发展规划》,与周边县市抱团争取政策倾斜。积极谋划小池跨江隧道、江北机场、大别山至井冈山红色旅游高速、红色旅游路延伸段、蕲太高速黄梅柳林段等一批跨区重大项目。牵头单位:县发改局;责任单位:县宗旅局、县交运局,各相关乡镇政府。  

七、倾力惠民生,以更大的投入增进人民福祉  

(一)强化基本保障。  

53实施就业优先战略,力争新增城镇就业1万人。维护农民工合法权益。深入推进失地农民就业养老改革,做好机关事业单位养老保险并轨工作。调整机关事业单位工资结构,规范津补贴发放。牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局,各乡镇政府。  

54巩固按标施保成果,稳步提高城乡困难群众救助水平,大力发展社会福利和慈善事业。健全残疾人权益保障制度,加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。牵头单位:县民政局;责任单位:县残联,各乡镇政府。  

(二)推进事业惠民。  

55实施农村薄弱学校改造计划、第二期学前教育三年行动计划和特殊教育三年行动计划,优化教师资源配置,提升教育质量,擦亮教育品牌。牵头单位:县教育局;责任单位:各相关乡镇政府。  

56推进县级公立医院综合改革,探索医联体模式,推行分级诊疗。落实全面二孩生育政策,提高基层计生服务水平,降低出生人口性别比。牵头单位:县卫计局;责任单位:各乡镇政府。  

57完成文化馆、图书馆搬迁和博物馆陈列布展等工作,加快构建现代公共文化服务体系,积极开展送电影、送戏下乡、全民健身等活动,丰富群众精神文化生活。牵头单位:县文化局;责任单位:县广电局、县体育局。  

(三)加强生态建设。  

58扎实开展生态县创建,积极创建生态乡镇、生态村。抓好陶瓷行业脱硫改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排等工作。推行排污许可管理,规范企业排污行为,全面排查、淘汰落后产能。牵头单位:县环保局;责任单位:各乡镇政府。  

59推进省界门户绿化和旅游景区生态修复工程,完成植树造林3万亩、义务植树150万株。落实森林防火措施,保护森林资源。牵头单位:县林业局;责任单位:各乡镇政府。  

60规范龙感湖保护区养殖行为,加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护,确保人民群众饮水安全。责任单位:县水利局、县水产局、县环保局、龙感湖湿地保护局,各乡镇政府。  

(四)优化社会治理。  

61、落实安全生产责任制,推进安全隐患排查和重点领域安全专项整治,严防较大以上安全事故发生。责任单位:县安监局。  

62、强化食品安全专项整治,组建食品药品检验检测中心,巩固食品药品安全示范创建成果。责任单位:县药监局。  

63、积极开展“七五”普法,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。责任单位:县司法局。  

64、推行“阳光信访”,防范化解社会矛盾。责任单位:县信访局。  

65、建立健全社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。做好防震减灾、应急管理、网络舆情等工作。牵头单位:县公安局;责任单位:县地震局、县应急办。  

2016年县政府将继续办好十件惠民实事:  

66、实现24个贫困村出列,2.8万人脱贫。通过发展生产实现脱贫1.5万人,易地搬迁脱贫1500人,实现贫困户医疗救助、教育助学政策全覆盖,五保户、低保户政策兜底全覆盖。牵头单位:县扶贫办;责任单位:县农办、县住建局、县环保局、县教育局、县人社局。  

67、发放“创业贷”5000万元,扶持500人创业,为企业招工8000人。责任单位:县人社局。  

68、建成美丽乡村示范村20个,新整治183个村的村庄环境。设计100套“禅风水韵、吴楚乡情”风格建筑图纸,免费发放,全县推广。责任单位:县农办、县城管执法局、县规划局。  

69、完成城区37条背街小巷道路硬化建设,安装路灯200盏。责任单位:县城管执法局。  

70、提供公共租赁住房1000套,实施城镇棚户区改造2000户,农村危房改造800户,新增租赁补贴300户。责任单位:县房管局。  

71、完成连村通组公路100公里。责任单位:县交运局。  

72、新建县第七小学,改造农村义务教育薄弱学校20所。改扩建县精神卫生中心和2家乡镇卫生院。责任单位:县教育局、县卫计局。  

73、建成农村公益性公墓200个,发放惠民殡葬补贴400万元。责任单位:县民政局。  

74、为困难群众办理法律援助案件220件以上,法律援助事项2200件以上。责任单位:县司法局。  

75、启动并推进县一水厂改扩建及配套管网工程。责任单位:县供排水公司、县水利局。  

八、强力转作风,以更严的要求建设人民满意政府  

76、自觉接受人大权力监督、政协民主监督、司法机关司法监督、新闻媒体舆论监督和社会各界监督,办好人大代表议案建议和政协委员提案,定期向人大和政协报告工作。依法履行政府职能,优化政府决策程序,完善行政行为纠错机制,坚持行政复议“县长审案”制度。深化行政执法体制改革,推动行政执法重心下移。大力推进政务公开,让公共政务、行政执法和权力运行更加阳光透明、有法可依、有迹可循。牵头单位:县政府办;责任单位:县编办、县法制办、县政府服务中心,各乡镇政府  

77、深化政府机构改革,做好不动产登记机构整合工作。深化行政审批制度改革,推进政务服务标准化和投资项目联审平台建设,清理规范中介机构。加强公务员能力建设,提升“窗口”服务水平,打造政务服务“升级版”。推行一线工作法、路线图工作法,坚持月例会、季督办、半年拉链、年终结账制度,完善绩效评估和责任追究机制,健全责任体系、落实体系。树立契约精神,做到言必行,行必果。坚持闻风而动、雷厉风行,对决定的事、认准的事放手大胆去干,只为成功找办法,不为困难找理由。牵头单位:县政府办;责任单位:县编办、县政务服务中心、县政府各相关部门,各乡镇政府。  

78、扎实开展公务员作风专项整治,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。自觉贯彻执行《准则》、《条例》,强化党风廉政建设主体责任落实。坚持用制度管权管事管人,健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐长效机制,强化执行监督。推进公车使用制度改革,严控一般性支出,严查为政不廉行为,切实树立为民务实清廉的政府形象。牵头单位:县监察局;责任单位:县财政局、县审计局、县机关事务管理局。  

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