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政府公文

县人民政府关于印发《黄梅县推进企业信用体系建设工作 实施意见》的通知

2018年01月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

梅政发〔2017 6    

   

   

县人民政府  

关于印发《黄梅县推进企业信用体系建设工作  

实施意见》的通知  

   

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

黄梅县推进企业信用体系建设工作实施意见》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。  

   

   

黄梅县人民政府  

2017427  

黄梅县推进企业信用体系建设工作实施意见  

   

为进一步规范我县市场经济秩序,改善市场信用环境,推进市场宽进严管和信用监管,增加失信成本,约束失信行为,深入推进放管服改革,促进经济社会健康发展,根据《湖北省企业信用体系建设工作实施方案》总体要求,结合我县实际,提出本实施意见。  

一、指导思想  

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》等文件精神,以建设信用黄梅为目标,按照政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作的要求,实行统一设计、联合行动、重点突破、分步实施的原则,综合运用行政职能和市场机制,营造诚实守信的投资发展环境和放心满意的消费环境,促进我县经济社会又好又快发展。  

二、总体目标  

力争用三年时间建成与我县经济社会发展水平相适应的企业信用体系,创建一大批守合同、重信用企业。建立企业信用管理制度,搭建企业信用公共服务平台,构建公平公正的信用公示机制、科学合理的信用评价机制、褒扬诚信的守信激励机制和一处失信,处处受限的失信约束机制,实现企业信用信息资源共建、共享、共用,使我县企业信用意识明显增强、企业信用状况明显改善、企业经营行为进一步规范,营造重信用、讲信用、守信用的社会环境。  

三、基本原则  

(一)鼓励守信,惩戒失信。积极鼓励企业依法守信经营,优先获取社会资源,优先赢得发展机遇。加大对守信行为的表彰和宣传力度,营造守信光荣的舆论氛围。强化行政监管约束、惩戒。在现有行政处罚措施的基础上,健全失信惩戒制度,构建一处失信,处处受限的失信约束机制。  

(二)真实准确,公平公正。完善市场主体信用信息记录,建立信用信息档案和交换共享机制,积极推进信用标准化建设,不断提高信息征集效率和质量,保证信息真实准确。建立科学合理的企业信用综合评价机制,公平、公正实施信用评价。  

(三)信用为主,统筹兼顾。以企业信用信息为主,兼顾企业经营管理和其他社会信息,对企业实施综合信用评价。推进企业信息公示与激励,促进企业守信守法经营。统筹运用企业信用、政府监管和社会公共资源,对企业实施联合监管和失信惩戒,促进企业诚信自律,承担社会责任。  

(四)信息公开,保护隐私。加强信用信息管理,维护信用信息安全和信息主体权益。在保护涉及公共安全、商业秘密和个人隐私等信息的基础上,依法公开在行政管理中掌握的信用信息。  

四、主要任务  

(一)建立企业信用信息征集制度,推动企业信用信息数据共享。  

1、设立黄梅县企业信用信息管理中心(以下简称企业信用中心)。企业信用中心设在县工商局(经机构编制部门履行程序),负责企业信用信息的归集、发布、管理和应用。企业信用中心建设和日常工作开展所需经费纳入县财政预算范围,由县财政核定专项资金。  

2、建立企业信用信息归集制度,扎实推进信息归集工作。县企业信用体系建设领导小组各成员单位要指定内设机构专门负责,按照谁产生、谁提供、谁负责的原则,以《湖北省企业信用信息归集目录》为指引,全面系统客观地归集依法履职过程中形成的企业信用信息。  

1)县企业信用体系建设领导小组各成员单位要建立并完善各自的征信系统,及时、全面、准确、安全地依法归集履职过程中形成的企业信用信息,既要归集本县企业的信用信息,又要归集在我县从事经营活动的县外企业的信用信息。县企业信用体系建设领导小组各成员单位要严格按要求向县企业信用中心报送所归集的企业信用信息,原则上每半个月必须报送一次,没有的实行零报告。  

2)归集的企业信用信息既要全面,又有所侧重,主要侧重以下方面:环境保护、安全生产、税费缴纳、产品(服务)质量,招标投标、薪酬支付、合同履约。  

3)在归集企业守法经营的信用信息的基础上,加大力度,突出重点地归集企业违法经营的下列信用信息:破坏环境资源、重大安全生产事故、恶意欠缴税费、制售假冒伪劣商品、围标串标、恶意拖欠民工工资、严重损害消费者合法权益、恶意欠债赖账、实施经济犯罪、被人民法院依法纳入失信名单。  

3、建立全县企业信用信息共享交换平台。县企业信用中心建立企业信用信息共享交换平台,将各成员单位报送的企业信用信息及时准确地归集到相应企业名下,实现企业信用信息及时共享  

4、县企业信用中心应与县法院、县检察院形成工作衔接机制,将司法机关履职过程中形成的涉企信息归集到企业名下。商业金融机构应比照成员单位职责将提供服务中形成的涉企信息依法合规地归集到相应企业名下。  

(二)建立四上企业信用信息综合评价机制,客观公正地实施信用评价。  

1、实施第三方评价。县企业信用中心每年将依法归集到的四上企业(规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上服务业企业,包括公用企业、中介机构)信用信息推送给经合法程序确定的第三方信用评价服务机构,由该机构依据符合法律规定并为社会认可的标准进行客观公正的评价,评价结论分为ABCD四类,A类为守信企业,B类为基本守信企业,C类为失信企业,D类为严重失信企业。  

2、依法加强企业信息保护。第三方评价机构的评价结论属县企业信用中心所有,未经该中心同意,任何机构不得擅自公开或向外公布。  

(三)建立企业信用奖惩机制,加强企业信用评价结果的运用。  

1县企业信用体系建设领导小组各成员单位要建立奖惩机制,依法制定切实可行的奖惩制度,充分运用企业信用评价结果激励守信、惩戒失信,有效推进企业信用体系建设工作。  

2、对守信企业实行联合激励。  

1)县政府将根据信用信息评价结果,每年评选出黄梅县十佳诚信企业,在电视台进行专题报道,并每家奖励1元。  

2)县工商部门积极推荐守信企业参评国家级、省级和市级守合同、重信用企业。县政府对于获得国家级守合同、重信用的企业每家奖励10万元,对于连续三年获得省级守合同、重信用的企业每家奖励3万元。  

3)在市场监管和公共服务领域,各相关部门对守信企业在资金扶持、公共资源交易、信贷融资、评先评优等方面,给予优先支持。  

3、对失信企业实行联合惩戒。  

1)县公共资源交易管理部门、住建部门在建设领域的招投标中,对评定为CD两类的企业要予以限制。招标人依法在招标资格文件中明确CD两类企业竞标资格限制性条款,在招标评标文件中明确不低于15分的信用分值(按照百分制),对C类扣分不少于5分,对D类扣分不少于10分,对本条第(7)项所称黑名单的企业扣分15分,信用分值超出15分的,按照比例相应扣分。  

2)县财政、公共资源交易等部门在政府采购、公共资源交易等方面对CD两类企业予以限制。以公开招标方式实施的,遵照本条第1项之规定,以邀请招标方式实施的,不得邀请本县内同行业信用评价为D类的企业参加;竞争性谈判、竞争性磋商不得将本县内同行业信用评价为D类的企业作为谈判磋商对象;禁止向本县内同行业信用评价为CD两类企业进行询价和单一来源方式采购或公共资源交易。  

3)全县金融机构应对CD两类企业及持该企业股份百分之十以上的股东在发放贷款及其他融资方面进行限制。  

4)县国土部门应在国有土地出让活动中对CD两类企业予以限制。限制方式参照本条第(1)、(2)项,并严禁向本县内信用评价为D类的企业划拨或协议出让土地。  

5)被评定为D类企业同时又被录入严重违法失信企业名单的企业法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。违反前述规定,县工商局应依法责令该企业变更登记。失信被执行人为自然人的,县工商局在办理企业登记注册工作中依法禁止其担任企业的法定代表人、董事、监事、经理。  

6)其他各相关部门应对CD两类企业在涉及项目立项、政策扶持、政府性工程项目建设、评先评优活动、有关资格认定等相关方面采取符合法律规定的限制或禁止措施。  

7)在年度信用评价中属于D类的企业,除相关部门和单位实行上述惩戒外,县企业信用中心还要对其法定代表人进行约谈整改;连续二年评定为D类的企业,对其进行黄牌警告并全县通报;连续三年被评定为D类的企业,将其纳入黑名单管理。县内各行政执法部门要加大对信用评价较差的企业的监管力度,对被黄牌警告的,有监管职责的执法部门要每年度进行至少二次现场检查,对被纳入黑名单的,每季度不少于一次现场检查,对其违法行为的行政处罚要从重从快。  

8)对CD两类企业投资参股30%以上的企业,以及持有CD两类企业股份10%以上的自然人股东所参股的企业,比照该CD两类企业的方式依法实行限制或惩戒。  

(四)建立企业信用救济制度,鼓励失信企业积极修复信用。  

1、督促失信企业积极整改。及时向社会公开企业失信或严重失信后采取的措施及改正其行为的情况。探索将群众对企业的投诉信息,通过适当的方式告知企业并公开。鼓励并支持其恢复到守信状态,引导和督促企业自觉修复信用。  

2对违反《企业信息公示暂行条例》被列入经营异常名录的企业,督促其整改,指导其移出异常名录。  

3完善企业法定代表人任职限制解除制度,鼓励受限法定代表人修复信用,对于依法符合解除任职限制的法定代表人,经企业申请和相关审核程序后,可解除其在全国范围内的任职限制。  

五、保障措施  

(一)加强领导。成立县企业信用体系建设领导小组(名单见附件),负责组织领导全县企业信用体系建设工作,研究制定各项政策制度,牵头召开企业信用体系建设工作联席会议,部署和督促各单位落实征信、共享和用信工作。县企业信用体系建设领导小组下设办公室(办公室设在工商局),负责全县企业信用体系建设的组织、指导、协调、督查等日常工作,起草相关政策意见,协调制定信用奖惩措施,落实企业信用体系建设具体工作。  

(二)加强宣传。加大信用文化宣传力度,在全社会弘扬诚信为本、守信光荣、失信可耻的道德风尚。利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介,宣传信用政策,普及信用知识,推广信用体系建设成果和经验,加强对诚信典型案例的宣传和失信典型案例的披露。积极引导企业开展共铸诚信等主题教育活动,把诚信教育纳入企业建设的重要内容,使诚信教育活动经常化、制度化。  

(三)加强协作。县企业信用体系建设成员单位要在县企业信用体系建设领导小组的统一领导下,制定并完善企业信用信息征集、上报、应用等各项制度,切实做好征信、用信工作,务必按要求在规定时限内完成信息上传工作,要相互支持,加强协作,形成合力,共同推进企业信用体系建设工作。  

(四)加强考核。健全企业信用体系建设工作督查和考核制度,加大督查检查力度,将企业信用体系建设工作纳入各部门、各单位的年度责任目标考核体系,确保企业信用体系建设各项工作落到实处。  

   

附件:黄梅县企业信用体系建设领导小组成员名单  

   

   

   

   


附件:  

   

黄梅县企业信用体系建设领导小组成员名单  

   

 长:屈凯军  县政府县长    

副组长:    县委常委、县政府副县长    

   县政府副县长    

蒋高平  黄梅经济开发区管委会主任    

 员:    县政府办公室副主任  

王松林  县监察局局长  

蒋雷军  县工商局局长  

   县经信局局长  

董泽金  县法院副院长  

王晓波  县检察院副检察长  

   县发改局局长  

   县教育局局长        

李永强  县信访局局长        

张忠于  县科技局局长  

周永峰  县宗旅局局长        

   县公安局政委  

周振羽  县司法局局长        

蒋学平  县财政局局长  

张助国  县人社局局长        

邓解球  县国土局局长  

   县环保局局长        

柯新民  县住建局局长  

   县交运局局长        

梅端平  县农办主任  

梅慧君  县编办主任  

余伟星  县商务局局长        

龚戴国  县水利局局长  

李亚军  县农业局局长  

马超雄  县林业局局长  

吴国政  县水产局局长  

程吉良  县农机局局长  

张贵球  县文新广局局长  

王展坤  县卫计局局长  

徐少雄  县体育局局长  

项雪元  县国资局副局长        

刘海波  县地税局局长  

胡剑彪  县统计局局长        

潘群安  县质监局局长  

徐凯峰  县发改局副局长        

柳茂群  县安监局局长  

胡立斌  县食药监局局长      

姜象阳  县粮食局局长  

   县政府法制办副主任  

王立明  县人防办副主任  

   县公共资源交易监管局局长  

高桥忠  县国税局局长         

   县银监办主任  

徐一鑫  县人行行长     

   县金融办副主任  

董永胜  县烟草专卖局局长  

   县行政服务中心主任  

李奇志  县审计局局长  

柯志袁  县规划局局长    

许继军  县城管局局长  

王南平  县房管局局长

领导小组下设办公室(设在县工商局),蒋雷军同志兼任办公室主任,各单位相关责任股室负责人为联络员。

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