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在全县市场监管工作会议上的讲话

2017年05月05日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

同志们:

经县政府研究决定今天召开全县市场监管工作会议,主要任务是:总结回顾2016年市场监管工作成绩,分析研判当前工作形势,安排部署2017年重点工作任务。下面,根据会议安排,我讲三点意见:

一、充分肯定2016年市场监管工作取得的成绩

2016年,各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府工作重心,认真贯彻落实上级决策部署,以服务黄梅经济社会发展为主线,以促进市场主体增量提质和企业品牌培育为着力点,以维护食品药品安全和产品质量安全为底线,同心同德、携手共进,圆满完成了各项工作任务,主要体现在:一是市场监管成效明显。从全年的工作情况看,市场监管系统围绕质量强县、食品药品安全、市场主体增量提质、品牌建设等重点领域,狠抓落实,取得了显著成绩。据统计,去年我县规模工业年产值突破200亿元,实现社会消费品零售总额125.34亿元,规模以上工业企业增加到174家,限上商贸企业增加到97全县新发展注册商标103,外贸出口累计完成5622万美元。康宏粮油、宏晟纺织、五瑞生物、科普达实业等9家企业入选“黄冈工业企业百强”。科普达公司“科普达”商标荣获中国驰名商标称号,亿诺瑞公司等7家企业的产品商标荣获湖北省著名商标称号,宇星水钻等3家企业的主打产品荣获湖北名牌产品称号。2016年全县全年无重大食品药品安全事件发生,市场安全总体形势继续保持稳定可控态势。二是市场环境持续改善按照省市相关要求,立足县情实际,不断优化窗口服务质量,提高简政放权水平,加快推进“五证合一”商事制度改革步伐。各级市场监管干部立足职能,主动深入一线,到企业、到商户、到市场去对接、去服务,准确掌握市场动态,制定了符合市场规律的管理举措,确保市场便利化程度不断加深,社会营商就业环境持续改善。三是市场秩序整治有力。成立了县产品质量检验检测中心,具备了门类齐全的检测手段,为我县产品质量控制和市场监管提供了技术支持。深入推进了农产品加工、药品批发零售、医疗器械运营监管、加油站等风险监测体系建设,扎实开展了“秋风行动”,查处了大批食品药品违法案件,查扣了大量假劣食品药品,全面清查问题疫苗,筑牢了药械管理防线,有效降低了食品安全风险隐患,净化了流通领域市场环境。

二、客观正视当前市场监管工作中存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,新形势下的市场监管工作还面临着一些新的问题和薄弱环节。一是我县市场监管手段落后,跟不上社会经济快速发展的要求。虽然过去取得了一些成绩,但不可否认,我们市场监管工作仍然以指令、要求、意见等为主要管理方式,单纯的进行监督查处,很少深入一线、贴近企业,为企业提供更深入更全面的服务。当前,我县市场监管部门的执法水平、行政能力与职能履行的适应度、切合度尚未完全匹配,亟需通过深度融合来释放改革的综合效应。加之县产品质量检验检测中心刚刚成立不久,专业技术人员数量仍显不足,检验检测手段还需进一步化。产品质量和流通领域之间相互配合、齐头并进的大市场监督管理的格局尚未完全建立,协同作战的工作运行机制还需要进一步完善。二是虽然安全环境有所改善,但各种风险隐患仍不容忽视。近几年我县各种公共设施特种设备增长迅速,尤其是电梯数量仅次于黄州地区,量大面广,监管难度不断加大。成品油市场秩序混乱,未批抢建、无证经营现象依然存在。同时,一些行业和领域依然存在销售假冒伪劣产品和问题食品药品的现象,相关从业人员的安全底线意识还需要进一步强化。三是部分企业诚信意识缺失严重,严重影响县域经济长远发展。少数企业缺乏必要的诚信经营观念,在经营活动中只考虑自己眼前的现实利益,不考虑消费者利益,坑蒙拐骗,尔虞我诈,以次充好,虚假广告,价格欺诈等现象依然存在。有些企业为了多融资、少缴税,不惜一切代价粉饰财务报表、甚至造假,财务数据脱离了企业的基本经营状况。有的企业借了政府的各类扶持资金却久拖不还,成了“老赖”。这些问题都需要我们在今后通过更加科学的市场监管切实加以改进,开创崭新的市场监管新局面。

三、全力做好2017年市场监管工作

2017年是新一届政府的开局之年,也是实施十三五规划的关键之年,全体市场监管干部要把握形势、转变观念,在实干担当、创新破难上下功夫。

(一)实施质量安全防护工程。

一要狠抓食品药品安全。我县市场食品药品安全形势依然严峻,一些不法分子见利忘义,不惜铤而走险,制假售假售劣,影响恶劣,危害极大。食品药品安全工作必须提升到审慎对待的战略层面严防、严管、严控食品药品安全风险,不断提高食品药品安全指数。深入开展食品安全城市创建工作,按照全省“双安双创”现场会精神和县政府常务会通过的《创建省级食品安全城市实施方案》,积极开展实施。各乡镇、各相关部门要一方面加强监管,一方面充分调动社会各方面的积极性,调动群众参与食品药品监督的热情,形成社会共治格局,确保全年无重大食品药品安全事故发生。

二要狠抓特种设备安全。截至2017420日,全县特种设备共计1571台套,涉及锅炉、压力容器、电梯等8个方面338家使用单位,特种设备安全运行形势严峻,压力巨大。安全工作无小事,群众利益无小事,必须始终把隐患排查治理放在第一位,强化主体责任落实,坚持经常抓,抓经常,定期进行设备安全性检验检测,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,以铁的纪律保障全县特种设备安全运行。

三要狠抓成品油市场安全。近来,未批先建加油站,无证私设储油罐非法储存成品油、非法交易行为在多个乡镇有所抬头。这类加油站不仅油品质量难以保证,操作人员也是无证上岗,不懂操作规程,且没有经过任何专业安全培训,不但会对环境造成危害,更是火灾、爆炸的潜在导火索。各相关乡镇要按属地管理原则,在土地管理、房屋出租、城镇建设等方面综合施策,坚决把未批抢建、无证经营等问题消灭在萌芽状态。各市场监管部门特别是商务、工商、消防、质监等部门要在严格执法、确保安全的前提下,强化成品油市场管理,提升成品油行业服务水平,对非法加油站、非法加油车要做到露头就打,有效维护成品油市场秩序,保障城乡合法加油站的权利。

(二)实施市场主体增量提质工程。

一要扩总量。全面完成县乡农贸市场改造建设,着力打造农村电商服务体系。通过政府主导、部门联动、全民参与的方式,以提速增量、提质增效为目标,进一步完善推进全民创业促进市场主体增量的工作体系,2017年力争新增市场主体7000家,税收过千万元工业企业5家,新增规模以上工业企业10家,新增限上商贸企业26家,外贸出口达到6200万美元。

二要提质量。深入推进“三品一标”申报工作,加大品牌精准培育力度,支持企业申报中国驰名商标、湖北名牌产品、质量体系认证等,强化品牌企业的标杆作用,力争2017年新申请商标注册100件,新增中国驰名商标1件、地理标志商标1件、湖北名牌产品3件。鼓励和引导企业推广卓越绩效管理、精益管理等先进质量管理模式,今年我县将组织实施第一届县长质量奖评选活动,对获奖企业进行奖励,提高企业的质量管理水平,切实加强质量专业人才的引进和培育,提升质量管理人才队伍的素质。要通过开展产品的各类专项整治、环境保护专项治理行动、工程质量治理、服务市场秩序整顿规范等等实实在在的工作,着力解决好在产品质量、食品药品质量、环境质量、服务质量和工程质量上群众反映强烈,影响群众正常生产生活的突出问题,不断提高群众的生产生活质量。

(三)实施企业诚信体系建设工程。

  为进一步规范市场经济秩序,改善市场信用环境,推进市场宽进严管和信用监管,增加失信成本,约束企业失信行为,县政府决定建立企业信用评价、奖励和惩戒机制,力争用三年时间建成与我县经济社会发展水平相适应的企业信用体系,创建一大批守合同、重信用企业。县政府已经印发《黄梅县推进企业信用体系建设工作实施意见》,请大家认真研读,严格执行。

一要全面及时报送企业信用信息县企业信用体系建设领导小组各成员单位要建立并完善各自的信息征集机制,“及时、全面、准确、安全”地依法归集履职过程中形成的企业信用信息,每半个月必须向县企业信用中心报送一次。信息报送的及时准确是企业信用体系建设的关键,各相关单位务必责任上肩,明确分管领导和专门的信息报送员。县企业信用中心要将归集的企业信用信息及时发布到全县企业信用信息共享交换平台上,实现及时共享,并每年将依法归集到的“四上”企业信用信息推送给经合法程序确定的第三方评价服务机构进行信用评价。在信息报送、收集和评价过程中,要依法加强企业信息和隐私保护,第三方评价机构的评价结论属县企业信用中心所有,未经该中心同意,任何机构不得擅自公开或向外公布。

二要完整准确地运用信用评价结果。形成守信激励和失信惩戒机制是企业信用体系建设的又一个关键,县政府将对信用评价良好者给予优惠、便利甚至奖励,使其"一处守信,处处受益";对失信者处处施加限制,提高失信成本,使其"一处失信,处处受制"。与此同时,我们也设置了企业信用修复机制,引导、督促和服务失信企业恢复信用。

    三要增强企业自身信用意识。企业的信用度是企业的无形资产,是企业的生命线,是企业实力的综合反映,是市场对企业的认可程度。企业有良好的信用度,就会产生好的社会效益和经济效益。因此,企业要发展,必须要有信用意识。全县各行业主管部门、行业协会要认真组织各自领域内的企业认真学习本次会议印发的《黄梅县推进企业信用体系建设工作实施意见》,确保企业知晓率达到百分之百。各企业主要经营者应率先垂范,树立正确的经营理念,运用合法的竞争手段,提升企业诚信形象,为企业做强做大奠定坚实基础。

(四)实施监管能力提升工程。

随着改革的不断深入,市场和社会对市场监管系统的贯彻力和执行力提出了更高要求这客观上要求我们市场监管队伍必须提高自身的业务水平,建设能与服务经济社会转型跨越发展相适应的业务能力。

一要提高依法监管能力。近几年来,新《食品安全法》、《广告法》、《商标法》、《消费者权益保障法》、《特种设备安全法》、《产品质量法》等一批法律法规的颁布实施,以及国务院先后出台了促进市场公平竞争、维护市场秩序、运用大数据加强市场主体服务与监管系列政策措施,为我们做好市场监管工作提供了重要的法律依据和坚实的制度保障。各监管部门要切实组织干部职工加强相关法律法规的学习,进一步提升市场监管队伍依法履职、依法行政、依法执法的能力。

二要提高智慧监管能力。食药监部门要以创建省级食品安全城市为契机,不断提升食品抽样检测能力,完善食品检测体系建设,加强执法设备配备,不断充实乡镇基层监管所力量,确保达到相应创建标准,各乡镇要在乡镇食品药品监管所办公用房、检验检测、行政执法、应急处置等方面予以大力支持。县直各有关部门要大力支持县产品质量检验检测中心平台的建设,加快检测资源整合进度,确保检测项目的建设要基本涵盖我县的主导产业,力争使我县企业生产的产品不出黄梅就能够获得检测服务,同时检的全、检的快、检的准,切实为企业质量提升和技术创新提供支持,为推动产业集约发展和品牌建设提供技术支撑。

三要提高文明监管能力。各市场监管执法单位要树立监管就是服务的意识,在监管执法的同时要自觉接受纪检部门、企业和社会监督,积极推进行政执法公示制度,完善执法程序,规范自由裁量权,落实行政执法责任制,加强复议应诉和法治宣传工作。要全面加强从严治党和干部队伍建设,严肃处理违反纪律的行为,努力打造一支风清气正、廉洁高效的执法队伍,为全面完成全年目标任务提供坚强的组织保障。

同志们,全面做好今年的市场监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在县委县政府的坚强领导下,积极适应新常态,认真贯彻新理念,以改革的精神、创新的思维、长远的眼光、务实的作风,扎实做好市场监管各项工作,为推动黄梅经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献!

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