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树立上游意识 保护生态长江

——关于我县长江生态保护工作的实践与思考

2017年04月28日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

黄梅县人民政府县长  屈凯军

 

黄梅是鄂东门户,拥有58.86公里长江岸线,是生态长江湖北境内最后一道门槛。按照中央“共抓大保护,不搞大开发”的思路和市委“雷霆行动”工作要求,竭力保护好一江碧水,是百万黄梅人民义不容辞的守土之责。

一、我县长江生态保护工作的成效与做法

近年来,我县坚持走生态立县、绿色发展之路,县委、县政府高度重视长江生态保护工作,强化“六”字举措,取得了一些实效。

(一)调。即调整发展思路。在今年1月初县委十三届五次全会上,县委提出了十三五“三化三区”的发展思路,即推进产业集约化、新型城镇化和区域一体化,建设以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区。对于沿江地区发展,明确提出要由抓开放开发向抓改革创新、抓生态保护转变,明确提出把黄梅小池作为湖北长江经济带生态文明建设的示范区、先行区来打造,沿江乡镇要整合岸线资源,坚持低碳绿色循环发展道路。

(二)控。即严控新上项目环保关口。坚持有舍才有得,把环保程度作为招商引资的第一道关口,对于不符合国家产业政策和环保要求的项目,无论其利税预期多么巨大,一律予以否决。在“十三五”规划编制过程中,制定了产业发展负面清单,一律不搞重化工、染整、造纸等产业。近三年来,全县共否决印刷线路板、铅酸蓄电池等招商项目35个。去年以来,取消基础磷化工、印染、电镀等一批招商项目,总投资近150亿元。

(三)除。即坚决淘汰落后产能。严格贯彻执行新《环保法》,全面加强对已存项目的污染治理,坚决淘汰、清除落后产能。加强环境执法与司法衔接,完善环境监察执法与纪检监察执法的联动机制,成立专班,铁腕治污。近三年来,全县共关停国鑫矿业、顺达化工、欧利曼等违法企业18家,石材厂35家,小钢厂5家、小水泥厂2家,黏土砖厂58家;查处各种环境违法行为35例,治理排污企业45家,先后依法整改28家问题企业。同时,建立退出补偿机制,小池关停世邦化工等5家化工企业,县政府补偿资金过亿元。

(四)转。即转变生产方式,促进产业转型升级。制造业方面,狠抓纺织服装、农副产品加工等传统产业的转型升级,积极培育生物医药、新能源新材料等新兴产业。今年3月份,成功促成了五瑞生物与天津红日集团股份制改造,并由双方共建生物医药产业园;近期正在积极协调联兴化工与省联发投合作共建新材料产业园,通过“战略投资者+龙头企业”模式,推动制造业绿色改造。随着与省高投、三一重工等企业合作的深入,光电、风电等新能源产业迈入发展快车道。服务业方面,大力发展以禅文化旅游、农村电子商务等朝阳产业。继与鄂旅投合作建设禅文化旅游区之后,昨天,我县又与阿里巴巴签订了农村电商项目合作协议。农业方面,大力发展生态休闲农业。近两年时间,蓝莓、油茶、楠竹、苗木花卉等观光经济林作物增加3万多亩,小池、分路、蔡山、孔垄等沿江乡镇,新增蔬菜种植面积近8万亩,涌现了柳林玫瑰观光生态园、苦竹小溪桂花园等一批乡村旅游、休闲农业基地。湖北谦益农业公司坚持不施化肥、不打农药,发展生态种植3000余亩。

(五)禁。即狠抓长江、水库禁止采砂工作。县政府印发了《2016年度汛期河道、水库禁止采砂和清障令》,与各乡镇签订了采砂管理目标责任书,重点整治沿江分布的19家砂场、8家涉砂砖窑厂、26条各类涉砂船舶建立了水利、交通、公安等部门参与的常态化联合执法机制,加强与长江海事、长航公安等部门以及九江、武穴等周边县市的水上联合执法协作。去年至今,我县累计出动执法车400余辆次、执法艇150余艘次、执法人员1600余人次,扣押涉砂船舶13艘,行政拘留2人,行政处罚25次。

(六)整。即整治长江沿线违规码头,加强岸线资源保护。我县岸线资源丰富,其中深水岸线32公里,沿线5个港区,共有各类码头36座,其中无证经营的码头有6个。今年,按照省市统一部署,我县扎实开展违规码头专项整治,依法对违法主体作出了限期整改、强制拆解等行政执法措施。截止目前,共拆除2座非法码头,督促整改3座码头,打击水上各类违法运输行为30余起,并积极协调武汉港务集团加快小池综合码头的运营工作。我县码头整治工作,于4月25日通过了省交通厅联合专班的检查验收,得到了检查组的充分肯定。

二、开展长江生态保护的思路与对策

今后一段时期,我县将按照中央、省委和市委、市政府决策部署,牢固树立上游意识,落实“查、关、治、罚、复、退”等措施,切实担当保护生态长江的历史使命。

(一)实施大战略。坚持发展是第一要务、生态是第一资源,把“共抓大保护、不搞大开发”、“建设生态长江”等摆在突出战略位置,大力建设沿江改革创新示范区。扎实推进小池生态保护和绿色发展机制改革试点,推进县经济开发区省级高新区创建和小池临港产业园全省循环经济示范园建设,力争在黄冈“临江四城”中率先出经验、创示范。大力实施主体功能区战略,坚守生态红线、耕地红线和城乡规划红线,切实做到生产空间低碳集约、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)推动大转型。坚持集约发展理念,全面提升产业发展水平。推进制造业绿色改造工程,采取淘汰一批、整治一批、搬迁一批、提升一批的措施,推动传统制造向绿色制造、智能制造转变。对环保设施不到位、污染物排放不达标的企业,依法依规实行停产整治,情节严重的坚决取缔;对各乡镇“低、小、散”的纺织服装、食品加工企业,引导其进入两大园区;加快推进光电、风电、联投新材料、五瑞生物医药产业园等重点项目,大力发展战略新兴产业。同时,积极发展以禅文化旅游为核心的全域旅游,以农村电子商务为重点的新型服务业,大力发展规模型、融合型、品牌型农业,加快推广“不施一滴农药,不施一粒化肥”的清洁种植方式,既要做好环保节能的减法,也要做好绿色产业的加法。

(三)开展大整治。扎实开展长江经济带生态保护“雷霆行动”,着力推进“十项整治”,即整治工业污染,重点抓好陶瓷、化工等产业的“去产能”、清洁生产、循环利用等工作;整治环保违规建设项目,严格落实“三同时”制度,对环保违建项目一律停止建设;整治保护饮用水水源地,确保饮用水水源水质达标率100%;整治石材开采与加工污染,实施重点矿山生态修复工程;整治重点水域排污口和河道、水库采砂行为,取缔非法设置的排污口,严厉打击非法采砂行为;整治保护重点湖泊生态环境,严厉打击乱围滥垦、乱捕滥猎、乱采滥摘等行为,再现“梦里水乡”;整治长江沿线非法码头,采取兼并重组、股份合作、转产经营等方式,提升岸线使用效率;整治畜禽养殖污染,积极开展畜牧业绿色发展示范创建;整治生活污水垃圾污染,启动并推进生活垃圾焚烧发电项目,全面取缔乡镇垃圾填埋场;整治大气污染,重点抓好秸秆焚烧和综合利用、新能源汽车推广等工作。通过压实责任、全面整治、严格问责,确保生态保护取得实效。

(四)布局大项目。长江的源头在山,支流在河,调蓄在湖、库,保护长江要从注重干流治理向流域综合治理转变,全面加强江、山、河、湖、库的保护。就我县而言,北部山区,着力加大天然林保护和退耕还林、封山育林力度,建设绿色屏障。中部湖区,将龙感湖湿地作为长江经济带重要的生态涵养区来建设,大力实施退耕还湖、退渔养湖,加快实施国家级自然保护区湖泊生态环境保护试点项目。沿江地区,大力推进投资50亿元的黄梅联江水环境综合治理项目,加快东西港流域生态修复和水系治理,实现江、河、湖互联互通。强化长江航道的清淤、岸线绿化和护岸护坡工作,着力构建沿江绿色生态长廊。

(五)推进大创建。推进“五城联创”,积极争创国家园林城市、国家卫生城市、国家生态县、省级文明城市和省级国土资源节约集约示范县。特别要加快推进省级生态县和国家生态县的创建工作,认真落实《黄梅生态县建设规划》,确保80%的乡镇达到全国或省级生态乡镇考核标准,力争实现省级生态乡镇全覆盖。做好生态建设机制创新文章,落实生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究等制度,协同跨江、环龙感湖流域县市,建立水环境共同保护机制。确保2019年成功创建省级生态县,力争2020年成功创建国家级生态县。

 

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