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政府公文

县人民政府办公室关于印发安全综合整治行动三个方案的通知

2017年04月18日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

 

 

 

 

 

 

梅政办发〔201727

 

 

县人民政府办公室

关于印发安全综合整治行动三个方案的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

《全县道路交通安全集中整治专项行动方案》《2017年度全县消防安全隐患大排查大整治工作方案》《黄梅县校车安全运营专项督查工作方案》等三个方案已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

黄梅县人民政府办公室

2017414

全县道路交通安全集中整治专项行动方案

 

为认真落实《中共中央  国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,深刻吸取我县“4.12”交通事故教训,迅速遏制今年以来道路交通安全事故多发势头,根据县委、县政府要求,从412日至9月底,在全县范围内集中开展为期半年的道路交通安全专项整治行动现制定方案如下:

一、工作目标

坚持政府统一领导、部门协调联动、全社会共同参与,以人、车、路、环境为重点,扎实开展七项行动,以铁的纪律、铁的标准、铁的手腕,集中整治道路交通安全。通过开展集中整治行动,进一步落实道路交通安全监管责任和企业安全主体责任,增强广大交通参与者的安全、法制、文明意识,坚决遏制道路交通事故多发势头,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

二、整治重点

(一)重点管控路段。国省道、通山公路(旅游线路)、沿江一级公路、其他公路危险路段。

(二)重点管控车辆。营运客车、货车、校车、农村7座以上车辆、旅游包车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、载重货车、危险货物运输车辆。

(三)重点交通违法违规行为。超速、超员、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、逆向行驶、闯红灯、非法营运、非法载客等严重交通违法行为。

(四)重点管控单位。客货运企业、校车公司、客运站(场)、学校、幼儿园。

三、七项行动及职责分工

(一)道路安全隐患整治行动。结合公路安全生命防护工程,对已经排查并报告市公安局的全县66处临崖、临水隐患路段,立即督促进行整改;对沿江一级公路交通标线不规范、车速过快、事故多发等安全隐患,迅速组织调研,并报告提请整改;对辖区道路临水、临崖、急弯陡坡、长遂道等危险路段和新建、改建、扩建、施工以及事故多发路段进行全面仔细排查,对安全防护设施缺损、明显达不到防护要求等情况进行全面登记,建立完整的工作台账,及时向政府和有关部门进行报告,逐一提出整改意见和建议。对排查的道路安全隐患,没有按期限整改或整改不到位的,要逐级上报。对短期内无法立即整改的,督促养护单位设置必要的临时防护设施、交通安全标志标线,交通运输部门尽快组织整改,并针对性地加强隐患路段的交通安全管控,确保危险路段以及近年来事故多发路段排查率达到100%。要在县电视台、电台、网络等媒体公布事故多发、隐患突出的重点路段,提醒驾驶人谨慎通过安全隐患突出的路段。安排道路隐患治理专项资金。(责任单位:县安监局、县交通运输局、县交警大队及乡镇派出所、县财政局。)

(二)接送学生车辆整治行动。对已取得使用许可的国标校车开展一次集中检验,重点检查校车标识是否齐全、安全设施是否齐全有效。对校车标识缺失以及灭火器、安全锤、安全门、卫星定位装置等安全设施不全的,一律停运整改,整改合格后方能继续营运。逐一核查校车驾驶人的准驾资格、交通违法和交通事故记录,全面排查逾期不参加审验、交通违法屡发未受处理、违法记分累积超过12分、长期不按规定接受集中教育、身心条件不能满足驾驶小车要求等驾驶人,以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的,一律禁止驾驶学生接送车辆。自51日起,全面取缔后三轮摩托车、麻木、电动三轮(四轮)车接送学生,对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的,依法收缴并强制报废。禁止使用非国标校车从事接送学生营运;使用非国标校车接送学生的,私家车由学生家长(车主)与学校签订交通安全责任状,搭载私家车的,由搭载学生的家长与学校签订交通安全责任状。由县教育局与学校、幼儿园签订交通安全责任书,督促学校校长、幼儿园园长严格落实校车安全管理第一责任人的责任。(责任单位:县教育局、县交通运输局、县交警大队和乡镇派出所。)

(三)货车整治行动重点排查四类货车(重型货车、挂车、工程运输车、危险化学品运输车),重点整治十大货车野蛮行为(不按规定车道占道霸道行驶、疲劳驾驶,国省道上超速、超载、逆向行驶、强行超车、强行会车,城市道路工程运输车闯红灯,源头上无牌无证、非法改装拼装报废车违法行为),重点教育三大群体(货车驾驶人,货运物流企业法人和安全管理人员,货车改装维修业从业人员)。通过努力,初步建立货运安全教育监管长效机制,为群众出行创造安全、畅通、文明的道路交通环境。(责任单位:县交通运输局、县安监局、县治超大队。)

(四)路面行车秩序整治行动。运用测速仪、酒精检测仪等执法装备,加强路面行车秩序管控力度,严查超速、超员、酒驾醉驾、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶等严重交通违法违规行为,严格落实路面见警力的要求,重点做好交通流量大、秩序乱、事故多发等路段的管控。对今年以来发生死亡事故的肇事司机进行调查摸底,按照有关处罚标准,抓好违法违规驾驶人问责情况回头看,该扣分的扣分,该吊销驾照的吊销驾照,该追究刑责的追究刑责。(责任单位:县交警大队、乡镇派出所。)

(五)农村交通安全整治行动。各乡镇加强农村道路交通安全基层基础工作,迅速建立两站(交管站和农村交通安全劝导站)两员交通安全员和农村交通安全劝导员)工作机制,在农村重要出入路口,设交通安全劝导站,配备专职劝导员,在农村集会、集市、婚丧事等群体性活动和节假日交通高峰时段,两站”“两员和乡镇、村要履行守路、站点、疏导交通和劝阻酒驾、违法载人等工作职责,落实乡镇政府安全监督管理责任;新增农村交警中队并尽快投入运转,实现交警警力全覆盖,加强乡镇道路交通安全管控;发挥农机监理站、村委会的作用,建立专兼职道路交通安全管理队伍,扩大农村道路交通管理覆盖面。严厉查处低速载货汽车、摩托车、三轮汽车、7座以上面包车、拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人等严重交通违法行为。加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理。积极推进城乡交通运输一体化,解决农民出行难问题。(责任单位:各乡镇、县交通运输局、县农业局、县公安局交警大队及乡镇派出所。)

(六)交通安全公益宣传行动。一是加大媒体宣传力度。在报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开辟专栏,广泛宣传道路交通安全法律法规,曝光交通安全违法违规行为。县电视台设置交通安全你我他专题节目,每周两期。二是实施文明交通素质教育工程。广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动。督促指导中小学结合有关课程加强交通安全教育。三是强化警示教育。在公众聚集场所公开展示交通事故车辆残骸、布置交通事故案例展板,在黄商广场播放交通事故警示教育片。四是健全社会监督。建立完善道路交通安全有奖举报机制,公开交警、交通运输、安监举报电话,积极受理乘客等广大群众对道路交通安全举报。五是加强宣传教育基地建设。依托社会资源,建设完善一批道路交通安全主题宣传教育基地建设,增强交通安全宣传教育的科学性、有效性和针对性。(责任单位:县委宣传部、县广电局、县交通运输局、县公安局及交警大队。)

(七)客运车辆及运输企业营运整治行动。一是全面排查公路客运(包括农村客运、校车)、旅游客运、危险化学品运输企业,企业安全管理主体责任是否认真落实。二是全面排查两客一危车辆、七座以上面包车、重型货车、校车等重点车辆,登记与使用性质是否一致、安全状况是否良好、交通违法是否及时清零三是全面排查客运驾驶人资质是否合格、交通违法是否记满12分。四是全面排查各车属单位是否认真落实道路交通管理责任、采取有效工作措施。对排查出来的四个方面的安全隐患,要全部建立隐患清单、责任清单、措施清单,综合采取下达企业整改通知书、抄送行业主管部门,督促企业落实安全主体责任,及时消除安全隐患。(责任单位:县安监局、县交通运输局、县交警大队。)

四、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇要落实属地管理职责,切实加强领导,成立以乡镇长为组长的道路交通安全集中整治专项行动小组,按时完成道路交通安全集中整治各项任务,确保取得实效;各职能部门要按照职责分工,细化实施方案,落实治理要求。

(二)严格督办检查。县政府将成立工作督办检查组,对各乡镇开展道路交通安全集中整治专项行动情况进行督查,同时对县直相关部门按照职责分工,实施本方案的情况一并进行检查,督查情况定期通报。适时成立由监察部门、新闻单位、社会群众、交通安全执法部门等参加的联合暗访组,对道路交通安全执法执纪情况进行暗访,严肃查处一批管理松散、失职渎职行为。

(三)严肃问责追究。由安监部门牵头组织调查组,督查《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)贯彻落实情况,严肃查处较大以上生产经营性道路交通事故,强化责任追究,重点追究企业负责人的管理责任,查处情况及时向社会公布。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法依规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对发生道路交通事故负有责任的客运企业,要严肃追究企业法定代表人的连带责任。对不执行国家安全技术标准,出具虚假车辆检测报告的检测站,问题严重的,撤销其检验资格。对因隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的,严肃追究有关单位和部门的责任。对道路交通事故中涉及车辆非法生产、改装、拼装以及机动车产品严重质量安全问题的,一律严查责任,依法从重处理。各乡镇及其有关部门在整治期间未按要求落实安全生产责任造成严重后果,依据相关法律法规规定追究有关人员责任,触犯法律的依法追究法律责任。

920日前,各乡镇和县相关部门要将专项行动工作总结书面上报县安委会办公室。


2017年度全县消防安全隐患大排查大整治工作方

 

为深入贯彻落实各级领导重要批示指示精神,深刻汲取浙江台州天台县足馨堂足浴中心“2.5”、江西南昌红谷滩新区唱天下”KTV“2.25”火灾事故教训,进一步强化全县火灾防控工作,确保全县火灾形势稳定,县政府决定从即日起至党的十九大闭幕,在全县集中开展消防安全隐患大排查大整治工作,现制定方案如下:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神,坚持党委政府统一领导,推动行业部门、指导基层组织、督促社会单位认真落实消防安全责任,采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式,切实提升社会火灾防范水平,确保全县不发生较大以上或亡人火灾事故,努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。

二、工作内容及措施

(一)开展消防安全履责情况检查

1、落实党委政府领导责任。各级要加强组织领导,通过召开会议、制定方案、明确任务、签订责任书等形式,全面部署开展消防安全隐患大排查大整治工作。乡镇人民政府要建立健全消防安全组织,明确专人负责消防安全工作。要将消防安全隐患大排查大整治工作纳入平安建设、安全生产目标考核、政府消防工作考评的重要内容,加强统筹谋划部署。要健全完善形势分析研判制度,切实摸清辖区消防安全突出问题及火灾高风险区域,研究制定针对性工作措施。要发挥消防安全委员会平台作用,对城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防装备建设等重大问题要现场督办、协调解决。

2、落实行业部门监管责任。要充分发挥消防安全委员会议事协调作用,健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制。经信、教育、公安、民政、住建、交运、商务、文化、卫计、国资、体育、工商、宗旅、粮食、安监、人防等部门要按照三个必须要求,结合行业监管实际,有针对性地组织开展易燃易爆、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集、福利机构、宗教旅游、仓储物流、施工现场等单位场所的消防安全排查整治。县经信局要推动行业单位落实消防安全主体责任,加强行业消防管理;县民政局要督促养老院、福利院安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器;县教育局要结合老旧校舍改造工作,积极推动学校消防设施升级改造和各级院校微型消防站建设;县商务局要加强对商场市场的监管检查,创新推进商业行业消防宣传工作;县规划要落实乡镇消防专项规划或消防专篇编制工作。

3、落实社会单位主体责任。推动社会单位广泛张贴悬挂消防安全责任公示牌,作出消防安全承诺,逐级签订消防安全责任书,依法落实消防安全检查、巡查制度,自觉开展消防安全自查自纠。严格落实消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度,全面提升消防安全四个能力。督促重点单位落实“6+1”措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,并建立一支志愿消防队。督促石化行业、高层建筑、大型综合体建筑严格落实火灾防控措施,完善消防设施和内部管理,实现本质安全。推动将单位消防安全行为纳入全国信用体系建设,强化社会监督。

(二)开展火灾隐患治理情况检查

1、强化人员密集场所消防检查。督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任,对照落实“6+1”措施要求开展火灾隐患自查自改。组织行业系统,联合有关部门,对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强两人一室一站(消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站)建设和监管,落实户籍化管理,提升四个能力,提高自防自救水平。督促高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施,杜绝群死群伤火灾。

2、重大火灾隐患挂牌督办。消防安全隐患大排查大整治工作中发现的重大火灾隐患,消防部门要在现场检查核实、集体讨论判定、专家技术论证的基础上,对严重影响公共安全的重大火灾隐患,严格落实政府逐级挂牌督办,并集中向社会公告、组织媒体曝光,掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势,督促单位落实整改责任、资金、方案和整改期间的防范措施。各地、各部门要对本地区、本行业领域挂牌督办的重大火灾隐患,集中进行曝光,约谈单位消防安全责任人,采取政策支持、联合执法、集中办公等措施推进重大火灾隐患整改,确保按期销案。对整改难度大,严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要及时提请上级政府进行挂牌督办。

3、重大消防安保提前介入。紧盯党的十九大等重大活动及端午、国庆等重要节日,切实加强消防安全保卫工作。提前组织摸排辖区重大活动、节庆活动场所,在重大活动、重要节日前召开安保动员会议,安排安保工作,部署安保力量。组织开展部门联合检查,督促节庆活动单位、场所落实主体责任,加强巡查检查,强化单位内部消防安全管理,确保重大活动、重要节日期间,全县消防安全稳定。

(三)大力推进消防安全基础工作

党的十九大召开前,县城、建制镇完成消防规划(消防专篇)修订。80%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。按计划落实消防队站建设。市政消火栓按照消防规划应建尽建,完好率达到98%以上。所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。

三、工作步骤

消防安全隐患大排查大整治工作分三个阶段进行:

(一)部署发动阶段4月中旬)。各地、各部门要按照方案要求,结合实际,制定具体实施方案,成立组织机构,明确工作职责,建立工作机制,召开专门会议,迅速部署开展工作。

(二)全面实施阶段(4月下旬至党的十九大闭幕)。各地、各部门要针对检查重点,完成工作措施,推进各项任务执行落地。期间,要加强督查检查,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。

(三)总结考评阶段(党的十九大闭幕后5日内)。各地、各部门要自行组织考评验收,县领导小组办公室据实组织考核。各地要认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各乡镇、各部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度,切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来,认真分析研判本乡镇、本部门消防安全形势,增强工作措施的针对性和实效性。县政府成立消防安全隐患大排查大整治工作领导小组,陈永胜同志任组长,万金良、谢福亮同志任副组长,县消防安全委员会各成员单位分管同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县公安消防大队,熊涛同志任办公室主任。各级各部门主要领导要亲自研究,分管领导要亲自检查,成立组织领导机构,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。

(二)狠抓责任落实,强化部门协作。各乡镇要落实属地管理责任,着力推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防装备,重大及区域性隐患整治等重大问题,不断优化辖区消防安全环境。各部门要指导督促所属行业、系统落实消防安全监管责任,加强协调配合和执法联动,形成工作合力。要加强部门的沟通协调,组织开展联合检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,以标准化促进行业消防管理规范化。

(三)强化多警联勤,形成工作合力。各级公安机关要严密组织实施,加强调度指挥。公安消防大队要当好主力军,相关部门警种各负其责,密切配合,抓好落实。公安派出所要加强对小单位、小场所日常消防监督检查,督促指导物业服务企业、村(居)民委员会落实消防安全责任。

(四)严格督导检查,确保落地见效。各乡镇、各部门要将消防安全隐患大排查大整治工作纳入督查内容,跟踪推动问题整改,确保工作取得实效。对发生较大以上亡人火灾的,将按照四不放过原则,依法、依规实行责任倒查,严肃追究有关领导和人员责任。对未完成公共消防设施和多种形式消防队伍建设任务的地区,消防工作考核不得评为优秀等次。

各乡镇和县级行业主管部门请于420日报送工作方案,每月28日上报当月工作开展情况,党的十九大闭幕后5日内上报总体工作总结。


黄梅县校车安全运营专项督查工作方案

 

为扎实推进全县校车公司化改革进程,进一步加强中小学、幼儿园交通安全管理,预防重特大交通安全事故,切实保障广大中小学生、幼儿上下学交通安全,县政府决定自2017415日开始,在全县范围内组织开展校车安全运营督查工作,现制定方案如下:

一、指导思想

贯彻落实《湖北省校车安全管理办法》和《黄梅县校车安全管理服务方案(试行)》文件精神,进一步加强校车交通安全管理,坚决消除校车交通安全隐患,有效预防涉及校车的道路交通事故的发生,建立健全校车交通安全长效管理机制,全力保障全县广大中小学生、幼儿上下学交通安全,以实际行动、实际工作成效取信于民、取信于社会。

二、工作目标

通过专项督查,使校车公司化改革真正落地,校车安全管理制度进一步落实,校车驾驶人、随车照管人员和广大中小学生、幼儿的交通安全意识进一步增强,道路交通环境进一步改善,确保乘车学生、幼儿的生命安全,确保校车交通安全零责任事故,实现全域化、公司化、国标化的校车公司化改革目标。

三、督查内容及方式

1、内容:主要督查校车安全运营管理工作开展情况。

1)非国标校车接送学生、幼儿上下学专项治理。

2)国标校车接送学生、幼儿上下学路障清除、停靠站点、会车台建设等情况。

3)校车公司化改革三统一工作情况(濯港两家公司24台国标校车,分路民办幼儿园2台国标校车,大河民办幼儿园2台国标校车)。

2、方式:督查采取现场查阅档案资料(附件12,整改方案)、听取进展汇报、实地查看存在隐患路况等方式进行。

四、督查人员

由县政府办牵头,组织两个督查小组,县公安局交警大队、县交运局、县安监局、县教育局派员参加。

五、时间安排

1、自查阶段,2017415——423日。

1)全面摸清每一所学校、幼儿园乘坐非国标校车上下学学生(幼儿)人数及车辆情况,确保不漏一校一园、不漏一车一人,做到底数清、情况明、基础实、台帐全。

2)全面排查国标校车接送学生、幼儿上下学道路情况,对不符合校车通行的乡村道路要禁止通行校车,做好家长工作;同时整理出详细的车辆行驶线路及道路问题清单。

3)结合调研和排查情况,对非国标校车接送学生(幼儿)上下学专项整治,行驶线路的路障清除、停靠站点和会车平台建设,校车公司化改革"三统一"工作以书面形式提出整改方案。

2、督查阶段,2017424——428日。

1)查阅《黄梅县乘坐非国标校车学生、幼儿统计表》(附件1),并到部分学校进行现场查看。

2)根据各乡镇提供的《黄梅县国标校车运行线路问题清单》(附件2)和整改方案到现场查看路况,提出整改意见。

3)听取工作汇报。

3、整改阶段。

12017428日开始各乡镇要结合督查组提出的整改意见,结合本地实际情况迅速落实整改措施,确保尽快完成整改任务。督查组将适时组织人员对整改情况进行督办、检查。

2)县政府将校车安全运营纳入2017年度下半年全县重点工作督查内容,适时组织专班查看整改落实情况。

六、工作要求

1、加强组织领导,精心组织实施。为确保此次督查工作正常开展并取得实效,各乡镇要将校车安全运营专项督查工作作为当前的一项重要工作来组织、部署、推进,切实加强组织领导,制定工作方案,明确工作要求,认真抓好落实,确保取得成效。

2、加强联勤联动,形成工作合力。各乡镇要积极争取上级政府和相关职能部门的大力支持,形成集中整治的强大合力,采取扎实有效措施,努力营造齐抓共管、综合治理的整治氛围,共同推进校车安全运营管理工作的深入开展。

3、加强信息报送,完善档案建设。各乡镇在420日前将《黄梅县乘坐非国标校车学生、幼儿统计表》、《黄梅县国标校车运行线路问题清单》和整改方案以电子稿的形式上报县校车安全管理工作领导小组办公室(邮箱:hmqb3326783@126.com)。纸质材料加盖乡镇政府公章,由县督查组带回,交政府办。

 

附件:1、黄梅县乘坐非国标校车学生、幼儿统计表

2、黄梅县国标校车运行线路问题清单

 

 

 

 

 

 

 

附件1

黄梅县乘坐非国标校车学生、幼儿统计表

填报单位(乡镇):(公章)                                                       填报时间:            

学校(幼儿园)名称

 

学校(幼儿园)地址

 

校(园)长姓名

 

联系电话

 

车牌号码

车辆型号

核载人数

驾驶员及车

辆是否年检

车辆行驶线路

(起点、途径、终点)

乘坐

学生数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

黄梅县国标校车运行线路问题清单

填报单位(乡镇):(公章)                                                       填报时间:            

序号

车辆行驶线路

(起点、途径、终点)

存在安全隐患的道路问题描述

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 

5

 

 

 

备注:对不符合校车通行的乡村道路要进行详细说明。

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