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督查通报

关于2016年县人大议案建议和政协重点提案 办理情况的通报

2016年12月06日 浏览量: 评论(0) 来源: 电政办 作者:

 

 

 

 

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黄梅县人民政府政务督查室        O一六年九月十八日

 

【发:各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区;

报:县“四大家”领导;县委办公室、县政府办公室。】

 

关于2016年县人大议案建议和政协重点提案

办理情况的通报

 

今年5月、6月和8月,县人大、县政府、县政协邀请部分人大代表和政协委员组成联合督查组对2016年共372件县人大议案建议和县政协提案办理情况进行了一次督办检查。现将重点督查情况通报如下:

一、县人大议案建议办理情况

县十五届人大五次会议后,县政府共收到县人大议案建议116件。其中,议案4件,重要建议17件,办理情况如下:

(一)县人大议案办理情况

县住建局、县城管执法局承办的人大议案有4。合并为1件。Y01号“关于对接合安九高铁黄梅南站区,打通城区交通堵点,实现城区治堵保畅”、Y02号“关于解决爱民路与古塔西路交汇处交通拥堵问题”、Y03号“关于贯通城区凤凰路与人民大道”、Y04号“尽快贯通县城区凤凰路与人民大道”。关于Y01号议案,20151023日,县政府发布了《黄梅县人民政府关于严禁在合安九高铁沿线违法建设、违规生产经营的通告》,对高铁项目建设用地管控范围、管控重点和管控责任进行了明确。县城管执法局也相应出台了《黄梅县依法查处“三违”工作方案》,对各查违责任主体地位的查违控违责任区域、职责分工和责任追究办法进行了进一步明确。目前,合安九高铁用地沿线的违法建设和违规生产经营活动得到了有效控制。关于Y02号议案,县城管执法局主要采取两个方面的举措:一是严格管控占道经营。按照定人、定时、定责、定奖惩“四定”管理要求,在重要时间节点采取专班专人负责,落实定点值守管理措施,严格管控周边出店经营、占道经营行为。二是加强静态交通管控力度。采取歇人不歇车、高峰疏导、平峰处罚等方式,强化该区域违法停车管控力度,着力改善周边出行环境。关于Y03Y04号议案,县城管执法局针对凤凰路、嘉隆路周边出行难的实际问题,采取了引导沿线物流行业整体迁移、严格管控占道经营和违法停车等一系列举措,问题得到一定程度的解决。

(二)县人大重要建议办理情况

1、县城管执法局承办的重要建议有1。即J01号“关于加强对城区渣土运输车的管理”,县城管执法局主要采取了两个方面的措施:一是加强渣土运行市场的管理。20139月,我县通过公开招标正式成立了两家专业渣土运输公司,主要承接城区内建筑垃圾和工程渣土的运输处置工作。两家专业渣土清运公司现有大型密闭运输车辆45台。从源头上减少了渣土遗撒行为。二是加强渣土车辆运输过程监管。2016年以来,县城管执法局采取联审联批、联合执法、工地值守等形式,强化对渣土车带泥行驶、未密闭化运输、沿途抛洒滴漏、乱排污水等行为的查处力度,做到了建筑垃圾违规运输及时发现、快速处置率达到100%,城区乱堆乱放的建筑垃圾在24小时内得到有效清理。

2、县国土局承办的重要建议有1。即J02号“关于逐年适当增加乡镇建设用地指标”,2016年省、市为促进区域、城乡、产业协调发展,按照土地利用计划差别化、精细化管理要求,坚持“好而优则先”的原则,确保土地跟着项目走,各乡镇小城镇建设只要符合产业政策、符合城乡规划和土地利用总体规划,县国土局将科学合理安排土地利用计划,做到“应保尽保”。

3、县水利局承办的重要建议有3。因案由相同合并为2件。即J03号“关于加大对东西港水环境治理力度”、J04号“对孔垄镇东港‘一河两岸’进行整治”,县委、县政府高度重视农村港道整治工作,不断加大水系综合治理力度。2013年度争取国家中小河流综合治理资金对东港进行了清淤、护坡、亲水平台建设等综合整治,取得了一定成效。同时组织相关职能部门就东港水环境治理问题进行了专题研讨,并已将东港综合治理工程纳入“十三五”规划,积极向上争取国家资金进行综合整治。县水利局后期将结合港湖治理及水系连通项目进行统一规划,力争将东港一河两岸”建成商居一体、旅游观光风景点,实行东港通航,开通水路物流渠道。J05号“关于加大对五祖镇水系治理建设的力度”,县水利局已将“疏浚拓宽古角西干渠,引水进入五祖镇”和“拓宽、新建排水通道”等事项建议纳入五祖景区开发整体规划,以切实解决五祖景区及周边范围内水系不畅通的问题。

4、县公安局承办的重要建议有6。因案由相同合并为1件。即J06号“关于进一步加大县城中心区全面禁鞭力度”、J07号“关于在城区全面禁鞭,在农村全面限鞭”、J08号“关于在城区禁鞭及农村禁放烟花、礼花”、J09号“在黄梅镇城区全面禁鞭”、J10号“在县城区完全禁鞭”、J11号“黄梅县城关城区全面禁鞭”,县公安局主要做了三个方面的工作。一是加大宣传工作力度,依靠媒体强化宣传,在县电视台宣传报道15次,不定期利用宣传车深入城区大街小巷反复播放县政府关于在城区禁限鞭工作通告,与县城区139家酒店、宾馆和32家物业小区签订了禁限鞭工作责任书,并下发了禁限鞭工作温馨提示牌。二是加大清查收缴力度,为堵住烟花在城区销售源头,多次开展了清查收缴烟花行动,对城区内161家零售烟草花爆竹商店、超市、批发部开展大清查,收缴违规经营礼花122个,到目前为止,城区各商店公开销售礼花礼炮的情况基本没有。三是加大查处力度,工作中做到领导交办的必查、群众举报的必查、巡逻发现的必查,查处必严。共查处违规燃放烟花爆竹行为59起,治安拘留2人,罚款处理55人,单位受处罚2个,县电视台曝光1人。

5、县环保局承办的重要建议有2。因案由合并为1件。即J12号“关于加强对垅坪水库饮用水源进行保护”、J13号“关于加大对垅坪水库水资源保护的力度”,县环保局印发了《黄梅县集中式饮用水水源地保护工作方案》,将集中式饮用水水源地环境保护工作纳入全县环保目标考核内容,主要从五个方面着手:一是加强专项整治。先后组织开展了饮用水水源地专项整治、环保执法“零点行动”、江河湖泊水产养殖专项执法检查等一系列水源保护专项整治工作,对饮用水水源地周边环境违法行为进行查处整治。二是加强重点管控。制定了《垅坪水库饮用水源保护管理办法》,划分了水源保护区范围,严格落实“四禁止一取消”的要求,对在库区采砂、游泳、垂钓、投饵养鱼等进行全面整顿。三是加强水质监测。县环境监测站和县卫生疾控中心加大集中式饮用水水源地水质监测频次,每月定期公布监测结果,及时全面准确掌握水质变化。四是积极组织开展集中式饮用水源地调查。成立专班对集中式饮用水水源地进行全面摸底调查,对违法违规问题进行集中整治。五是完善保护设施。加大专项资金投入力度,县财政已拨付31.75万元资金,按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T4332008,在垅坪水库饮用水水源一级保护区设置了界标5个,交通警示牌3个,宣传牌22个。在集中式饮用水水源一级保护区范围内实施隔离工程,水域采用400米缆绳拦护圈围隔离,每间隔1米放置3个反光材料浮标;陆域设置1500米铁质护栏、围网等进行物理隔离,防止畜禽养殖、人类活动等对水源地水质造成不良影响。

    6、景区管委会承办的重要建议有1。即J14号“关于启动四祖寺‘中华禅宗佛祖大金塔公益景区’外围配套工程建设”,景区管委会主要做了四项工作,一是景区外围配套工程的整体规划已经编制完成,预计11月份通过评审。二是大金塔公益景区内相关住户的搬迁安置工作处于前期准备阶段。三是从柳界路到景区的新公路规划建设工作,与相关单位进行了沟通。四是大金塔公益景区内土地的划拨。景区管委会牵头组织相关部门对大金塔公益景区进行调研和实地勘测,确定土地范围和面积,提出了土地划拨建议方案(租赁流转或有偿划拨),已报送到县政府。

7、县人社局承办的重要建议有1。即J15号“关于加大对拖欠农民工工资行为的执法力度”,自20147月起,我县除小池经济开发区外,已将缴纳工资支付保障金列入建设单位申领施工许可证的一个重要审批环节,设立缴纳比例为工程总量的0.6%。截止目前,共已有83家建设单位主动缴纳工资支付保障金510余万元,按规定为15家建设单位办理了退还手续,退还工资保障金88万余元。2016年春节后(不包括春节期间),县人社局共接受各类政策咨询340余人次,接受群众投诉举报案件65起,已结案63起,涉及59家用人单位,其中拖欠农民工工资占52起,涉及劳动者2000余人,共追发农民工工资待遇600余万元。

8、县交运局承办的重要建议有1。即J16号“关于加强沿江一级公路综合管理”,目前,沿江一级公路已基本完工,总投资13亿元。县交运局主要采取两项措施,一是召开沿江一级公路沿线分管领导会议,建立齐抓共管的新机制;二是加强管理,在沿江一级公路未验收完工之前,由项目部和公路局共同管理,公路局路政执法大队加强路政巡查,处理违法行为。工程验收后,交公路局管理。目前,公路局路政执法大队已对沿江一级公路全路段进行了管理,实行了常态化巡查,共纠正处理路政违法行为12次。

9、县供电公司承办的重要建议有1。即J17号“关于对柳林乡古角新街移民安置点35千伏供电线路改道”,县供电公司设计人员已将现场的情况进行了全面的勘测,勘测设计方案征求了柳林乡政府的意见。截止目前为止,已完成了设计、物资、施工招标工作,中标单位为湖南恒丰建筑工程有限公司,施工单位已进场完成了施工复测并与柳林乡进行对接工作,铁塔基础材料已就绪。力争在10月底完工。

二、县政协重点提案办理情况

县政协九届五次会议后,县政府共收到政协提案256件。其中重点提案6件,办理情况如下:

(一)县农业局承办的重点提案有1件。T01号“关于引导扶持促进绿色生态观光农业板块”,县农业局主要从五个方面着力,一是科学规划建设沿湖观光生态农业、沿山特色观光生态农业、沿路沿景区农家乐等三个生态观光农业板块。二是加大投入完善公共基础设施,整合土地复垦、农业综合开发、标准粮田等涉农项目资金,推进路、水、电及高标准农田建设。三是科技引领提升农业质效,通过积极协调同中科院、武汉轻科大、省农科院等多所院校深度合作,请进洋专家,培育“土”专家,推广高新技术,转化科技成果。四是创新土地流转机制和利益联结机制,带动农户增收。五是打造品牌。县政府拿出30万元奖励观光生态农业经营主体注册申报农产品商标,申请“三品一标”认证;积极申报观光生态农业各种荣誉称号;利用新闻媒体、网络,开展各种游园娱乐活动,提高知名度。

(二)县交运局承办的重点提案有1件。T02号“关于严格管理公路两侧建房”,县交运局就公路两侧建房问题进行了明确的规定和要求。县国土局作为会办单位,主要采取四项措施。一是立足于“纠”,妥善解决遗留问题。对城区规划区、乡镇规划范围、105国道、城五公路、柳界线主要交通干线等重点区域和地段,进行清理整治,采取拆除、没收、退基退款等办法,对非法占地、非法交易等土地违法行为进行大力查处。对2007年前发生的违法用地分类处理,采取先处罚后补办的办法,共补办农村个人用地手续5000多宗。二是立足于“疏”,积极引导农民建房。完成了全县16个乡镇的土地利用总体规划修编工作,在没有年度用地计划指标的情况下,通过调整用地布局,设置有条件建设区和大型安置区等措施,组织农民建房用地报批工作。近年来,我县报批农村个人建房用地3092亩、安置区住房用地1137亩。根据土地利用规划和村庄建设规划,在黄梅镇、小池镇、五祖镇等重点区域设立了17个安置区和还建区,采取集中安置的办法。三是立足于“控”,建立共同监管机制。深入推进“违法用地、违法建设、违法房地产交易”查处专项整治活动,建立了乡镇、社区(村)、组三级巡查网络,落实了共同责任。四是立足于“处”,严厉打击违法行为。对违法用地敢于动真格,下狠招,突出抓好拆、罚、收、处等重点工作。近年来,共拆除违法建设500余起,拆除违法建筑面积达67000余平方米,实施纪律问责16起,移送司法部门处理10起,撤销行政职务5人,追究刑事责任3人,有效打击了非法买卖地基的歪风。

(三)景区管委会承办的重点提案有1件。T03号“关于科学制定规划,改善提升四祖寺景区环境”,景区管委会主要做了三个方面的工作,一是四祖寺景区规划编制工作。2016年初景区管委会启动了四祖寺景区详细规划编制工作,55日开标,由中信建筑设计院中标,规划编制已进入了设计阶段,目前已完成初步设计方案,年底前完成规划设计及评审工作。二是四祖寺景区专线旅游公路。目前,工程已进入可研阶段。三是四祖寺景区环境整治。景区管委会将大金塔周围居民的拆迁安置与易地扶贫搬迁工程结合起来,进行集中统一安置。目前,已完成了安置区选址和大金塔片区房屋拆迁补偿工作,确定了搬迁安置的工作方案,正在进行安置区规划设计。四祖寺村美丽乡村建设已投入400余万元,完成了村庄整治建设工程、灵润桥头景观山建设工程、村卫生室建设工程、六组人畜饮水工程、精神文明创建等工程,启动了龙山景观园建设工程,切实改善了居民生活环境,大大提升了四祖寺景区整体形象。

(四)县卫计局承办的重点提案有1件。T04号“关于进一步关爱农村留守妇女健康”,县卫计局将2016年定为关爱农村留守妇女健康服务年,在卫计系统广泛开展关爱农村留守妇女健康活动。一是编印一本关爱农村留守妇女健康工作台账。工作台账己发到各乡镇计生办、卫生院和全县521个村,共计发放600余本。二是开展一系列宣传活动。先后开展了关爱农村留守妇女健康宣传活动、举办了妇女健康知识宣传栏、印发了妇女健康知识问卷调查表;利用5.29计生协会纪念日各乡镇都开展了一次留守妇女知识讲座。三是利用妇幼公共卫生服务项目开展系列关爱活动。截止目前,全县为农村留守妇女开展免费婚前医学检查4850人次;免费孕前优生健康检查9960人次;孕产妇HIV、梅毒、乙肝三病筛查实数2560人次;预防新生儿神经管缺陷新增补叶酸3600人,发放叶酸19967瓶。四是组建妇女健康志愿服务队。县人民医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院先后针对农村留守妇女开展了30余场次大型义诊活动。五是搭建农村留守妇女沟通信息平台。短信平台5月份开通,共为农村育龄妇女发送3万余条健康知识短信。六是实施一批精准扶贫特困妇女对象医疗救助。对农村留守妇女因病致贫的对象全面摸底,登记建册。截止8月底,对260余人次住院的留守妇女报销医疗费用103余万元。

(五)县住建局承办的重点提案有2件。因案由相同合并为1件,即T05号“关于拆除大众路与建陶路交汇处老房屋建筑,解决交通瓶颈制约问题”、T06号“关于打通大众线路与建陶路交叉的交通瓶颈”,县住建局按照年初计划,今年将对古塔西路与爱民路交叉起点(原西街十字路口南段)、大众路与建陶路交叉路口等路段影响道路建设的房屋进行依法依规拆迁。政府拆迁公告在514日已张贴告知,入户摸底调查已完成,待拆迁完成后组织实施。

三、办理工程中存在的问题

从督办来看,自今年3月份县政府召开专门会议后,大多数承办单位高度重视,把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任,成立了办理工作领导小组,落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制,明确了任务、责任和办结时限;注重协商沟通,采取走出去、请进来,主动登门拜访等形式,与代表委员进行面对面征求意见,加强与代表委员的沟通和联系,经过集思广益,共同协商,使办理工作做到了有章可循,确保办理工作顺利进行。但是依然存在一些问题:

一是职责交叉,协调力度不够。人大代表、政协委员提出的部分议案建议和提案涉及几个单位,目前采取的方法是由政府确定一个主办单位,其余为会办单位,由主办单位负责答复。由于主办单位和会办单位之间职责不清,协调办理不力,存在推诿现象,造成主办难办,会办不办的后果,影响了议案建议和提案的办理进度和办理质量。

二是认识不深,进度相对缓慢。少数承办单位或部门对议案建议和提案办理工作认识不到位,没有把议案建议和提案办理工作摆上议事日程,认为是额外负担,能推则推,能拖则拖,尤其是个别重点提案和建议到目前仍只停留在纸面上、口头上,毫无进展,严重影响了办理工作效果和代表委员履行职务的积极性。

三是质量不高,办理不够规范。个别部门在办理过程中,对议案建议和提案内容的调查分析不重视,没有认真研究有效的解决办法;少数部门不积极主动与代表交流沟通,不在解决问题和促进工作上下功夫,而在答复函上做文字游戏,片面追求代表委员满意率,存在重答复、轻落实的现象,更有个别单位到8月份止还没有征求代表委员意见。

四、下段工作要求

按照县政府办《关于印发2016年度县人大议案建议和政协提案办理工作方案的通知》(梅政办发〔20167号)文件精神,就下步工作提出如下要求:

一要强化责任抓落实。各承办单位要严格按照议案建议和提案办理工作的规定和要求,进一步强化组织领导,落实一把手负总责的办理工作责任制,提高对议案建议办理工作的重视程度。近期,一把手要亲自过问,要亲自召开会议听取办理进度,对存在的问题,要加紧解决,加紧落实。

二要注重质效抓落实要以解决实际问题、提高解决率作为办理工作的出发点和落脚点,不能仅仅满足“事事有回音”,为答复而答复,关键是要做到“件件有着落”。要坚持以人大代表、政协委员满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量议案建议和提案办理工作的唯一标准,迅速与代表委员见面,听起意见,按照“量力而行、尽力而为”的原则,认真抓好议案建议办理落实工作,防止出现“建议归建议、办理归办理”两张皮现象。

    三是明确要求抓落实。各单位承办的议提案,务必于1020前办复完毕。对能解决的问题,要及时解决并给予明确答复;对暂时不能解决的,要在充分说明缘由的基础上,给予坦诚、详细的解释说明,确保办结率达到100%、与代表委员的见面率达到100%、代表委员对答复的满意率和基本满意率达到100%。所有单位办结情况于1022前,以正规格式分别报送县人大代工委、县政府督查室和县政协提案委。

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