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政策法规

县人民政府关于印发《进一步完善计划生育利益导向机制的意见》的通知

2016年11月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

 

 

 

 

 

 

梅政发〔201616

 

 

县人民政府

关于印发《进一步完善计划生育利益导向机制

的意见》的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

《进一步完善计划生育利益导向机制的意见》已经县政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。

 

 

 

 

进一步完善计划生育利益导向机制的意见

 

为贯彻执行中共中央国务院《关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540号)、《湖北省人口与计划生育条例》、省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(鄂政办发〔201581号)和黄冈市《关于进一步落实计划生育利益导向政策的通知》(黄人口组〔20159号)等法规文件精神,结合我县实际,现就进一步完善计划生育利益导向机制提出如下实施意见:

一、严格落实国家、省、市有关计划生育利益导向政策

(一)按照国家财政部、国家人口计生委(财教〔2011623号)文件要求,对农村(含“半边户”农村居民一方)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女、193311日以后出生的年满60周岁对象,按人年均不低于960元的标准发放奖励扶助金。

(二)按照国家卫生计生委等五部委(国卫家庭发〔201341号)和省政府办公厅(鄂政办发〔201581号)等文件要求,对女方年满49周岁(单亲一方年满49周岁、再婚家庭男女双方均年满49周岁)独生子女死亡或伤残(达到三级以上)后未再生育或未合法收养子女的夫妻,按每人每月不低于500元或400元的标准发放特别扶助金,并建立动态增长机制;对独生子女死亡的计生特扶家庭,每户发放1万元一次性抚慰金。对农村计生特扶家庭夫妻实施取环、输卵(精)管复通等计生手术给予免费,成功分娩的给予不低于1000元的分娩补贴;对女方年满35周岁、确需实施辅助生殖技术的给予累计不超过3万元的再生育补助金;在全县公立医疗机构开通“绿色通道”,为计生特扶对象及其伤残子女实行优先诊疗服务,对伤残子女优先安排医疗康复项目;各乡镇卫生院优先签约计生特扶家庭,每年免费为计生特扶对象进行一次健康检查并建立健康档案;将已纳入农村五保和城乡低保范围的计生特扶对象,按规定及时纳入医疗救助范围,并逐步扩大到计生特扶对象中的低收入老人、重病患者及重度残疾人。各乡镇要建立联系帮扶制度,所在村(社区)在计生特扶对象重病、病危时,要组织志愿者、社会组织、所在单位开展临终关怀工作,在特扶对象去世后,要积极做好善后服务工作。

(三)按照《湖北省人口与计划生育条例》规定,对在实施全面二孩政策前终身只生育一个子女且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的农村居民和城镇无业居民,女方年满49周岁(单亲一方年满49周岁、再婚家庭男女双方均年满49周岁)时,一次性发放不低于1500元的独生子女保健费,所需资金由县乡各承担50%,在计生事业费中列支。

(四)按照省政府办公厅转发省人口计生委等部门(鄂政办发〔2007116号)文件要求和《湖北省人口与计划生育条例》规定,对在实施全面二孩政策前终身只生育一个子女且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的县属企业退休人员一次性奖励3500元,奖励资金由主管单位负担,主管单位无力承担的由县统筹发放;对在实施全面二孩政策前终身只生育一个子女且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的乡镇企业(城镇户口)人员和城镇无业居民,退休时一次性奖励3500元,奖励资金由县承担60%,乡镇承担40%,在计生事业费中列支。

(五)按照国家计生协会(国计生协〔200837号)和省计生协会(鄂计生协〔201021号)文件要求,每年为农村独女户(指夫妻双方均为农村居民、女方年满49周岁、在实施全面二孩政策前只生育或合法抱养一个女孩,下同)和双女结扎户(指夫妻双方均为农村居民、在实施全面二孩政策前只生育或合法抱养两个女孩且夫妻一方落实了结扎措施,下同)、需长期治疗的计生手术并发症和计生特别扶助家庭购买一份计划生育家庭意外伤害保险。

二、进一步完善我县计划生育利益导向政策

(一)县级代缴新农保和新农合个人部分。对农村独女户和双女结扎户、需长期治疗的计生手术并发症和农村计生特别扶助家庭,其夫妻(含计生特扶家庭伤残子女)的新农保(最低档次)和新农合个人缴费部分由县卫计部门代缴

(二)提高新农合报销比例。在实施新型农村合作医疗过程中,对参合的农村独女户和双女结扎户夫妻及其女儿的住院费,凭乡、村两级证明提高报销比例,二级及以上医院符合政策内的提高10%

(三)完善关爱女孩基金制度。对家庭有困难的农村独女户和双女结扎户女孩中考考取一中及以上学校、高考考取本科院校且就读的给予2000元资助,中考考取普高且就读的给予1000元资助;每年从关爱女孩基金中列支50万元以上,帮扶1000女儿户家庭发展生产,每户帮扶资金不少于500元。

(四)开展社会关怀活动。充分发挥各类群团组织、社会组织、企事业单位、群众自治组织,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计生协会等组织的作用,以精神慰藉和心理疏导为重点,对计生特扶家庭深入开展多种形式的社会关怀活动,每年春节、端午、中秋等传统节日组织对所有计生特扶家庭的慰问。对家庭确有困难的需长期治疗的计生手术并发症、农村独女户和双女结扎户或其他计生家庭也开展慰问,发放慰问品或慰问金。

三、整合部门资源优先优惠计划生育家庭

(一)财政部门。每年要将计划生育利益导向政策的资金纳入财政预算。

(二)教育部门。在实施九年义务教育过程中,对贫困农村独生子女家庭和农村双女结扎户的寄宿生安排享受生活困难补助;在各类救助、资助及助学贷款等工作中,对贫困农村独女户和农村双女结扎户的学生必须予以安排。对计生特扶家庭的伤残子女,逐步实行高中阶段免费教育。

(三)民政部门。把符合条件的农村独女户和双女结扎户、需长期治疗的计生手术并发症和计生特扶家庭及时纳入农村低保,对因重大意外事件造成生活困难的及时给予临时救助。对符合收养条件、有收养意愿的计生特扶家庭,优先安排其收养子女。对年满60周岁及以上的农村计生特扶家庭成员,符合条件的及时纳入农村五保供养范围,符合条件自愿集中供养的优先安排;对年满60周岁及以上,无劳动能力、无生活来源且无法定赡养义务人或者其法定赡养义务人无赡养能力的计生特扶对象,经个人申请和审批,实行政府供养;对其他年满60周岁及以上计生特扶对象,特别是其中失能或部分失能的,个人申请入住公立养老机构的应优先安排;有条件的地方可对计生特扶对象中生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。计生特扶对象去世后,符合规定的免除其基本殡葬服务费用。

(四)人社部门。在实施阳光工程和劳动技能免费培训时,农村独女户、双女结扎户家庭女孩和计生特扶家庭伤残子女如有培训意愿的要全部安排培训;优先向人才市场和劳动力市场推荐大中专毕业的农村独女户、双女结扎户家庭女孩和计生特扶家庭伤残子女;对有再生育意愿的城镇计生特扶家庭夫妻,涉及取环、输卵(精)管复通等计生手术及再生育医疗费用按规定纳入医保支付范围。

(五)住建部门。在实施农村危房改造项目过程中,对符合条件的农村独女户和双女结扎户、需长期治疗的计生手术并发症和特别扶助家庭要优先进入项目库,在有项目前提下,按轻重缓急原则,给予5000元至10000元项目补助资金。

(六)房产部门。分配保障性住房时,对符合条件的城镇独生子女住房困难家庭要优先予以安排;对计生特扶家庭国有土地上房屋被征收的给予一定优惠,符合条件申请公共租赁房的,优先予以安排,对生活困难无力承担公租房房租的实施租金减免或发放租赁补贴。

(七)扶贫部门及工会、共青团、妇联、残联等群团组织。在实施雨露计划等活动中、在实施希望工程”“春蕾计划”“救助贫困母亲”“救助单亲特困母亲”“关爱留守儿童”“金秋助学活动”“送温暖工程等项目中,必须拿出一定比例的项目款安排给农村独女户和双女结扎户及独生子女家庭。对计生特扶家庭的伤残子女,残联优先适配基本型辅助器具。

(八)经管、林业和水产等部门。在农村土地、林地和水域确权登记过程中,要负责督促农村在重新分配集体福利,重新调整责任田、自留山、自留地和水域时,独生子女按两个孩子计算份额,并予以确权颁证。

(九)司法部门。计生特扶家庭和被虐待、被歧视的妇女和女孩免费提供法律服务和法律援助。

本意见自201611日起施行,有效期为5年,由县卫生计生局负责解释,本县以前有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。

 

 

 

 

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