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屈凯军同志在“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸发放暨城乡规划督察工作部署会的讲话

2016年09月12日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

屈 凯 军 同 志

在“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸发放暨城乡

规划督察工作部署会的讲话

20168月)

 

同志们:

    经县委、县政府研究,今天召开全县“禅风水韵、吴

楚乡情”建筑风格图纸发放暨城乡规划督察工作部署大会,主

要任务是发放“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸,安排部署我县城乡规划督察工作。

城乡建设,规划引领。规划是城乡建设的灵魂,是城乡统筹、科学发展的行动指南。尤其是党的十八大以来,时隔37年再次召开了中央城市工作会议,先后出台了《国家新型城镇化规划(20142020年)》《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等文件。县委、县政府也出台了《县人民政府关于深化改革加快推进新型城镇化建设的意见》(梅规发〔20165号)确定了我县“十三五”期间的“三化三区”发展战略,城乡规划工作上升到了一个前所未有的高度。近年来,随着我县城乡建设的迅猛发展,城乡规划在城乡建设中的引领作用日益凸显,我们也要清醒认识我县存在的问题和挑战:一是城乡建筑特色不够鲜明黄梅地处鄂赣皖三省交界处,建筑风格丰富多样,这也造成了黄梅难以形成自己独特的建筑风格,城乡建筑和城市设计缺少地域风格,缺少特色,与我县文化资源禀赋不相匹配。二是规划执法监管不够彻底。违法违章建设、抢占台基、未批先建等问题仍然存在,规划监管方式单一、监管水平不高,致使执法不力,管理不到位。三是乡村规划管理不够规范。一直以来,乡村规划管理工作都是城乡规划工作的薄弱环节,部分乡镇规划管理机构、人员没有落实到位,规划管理处于空白状态。这些问题的存在,严重制约了我县城乡建设事业的发展,阻碍了黄梅新型城镇化和经济社会发展的进程。

基于以上存在的问题,今后一段时期,我县城乡建设管理工作,必须紧扣“三化三区”决策部署,围绕“规划双五十、建设三城、念好八字经”的总体目标要求,进一步加快推进相关规划编制和规划设计工作,加强规划管理,坚决打击违规建设。下面我重点讲三个方面的意见:

一、推广特色建筑图纸。按照年初县委、县政府工作安排,规划局组织部分规划设计单位开展了100套“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸设计工作,目前第一期黄梅县农村居民建房设计参考图集已编印成册。第一期共收集民居设计方案58套,其中第一部分由省住建厅提供,为易地扶贫搬迁民居设计参考图集(含设计方案20套);第二部分系委托华科大建筑规划学院就我县“两湖”地区建筑风格进行专题研究,量身打造出20套民居设计方案,落地性较强;第三部分含单栋民居设计方案6套,联排户型民居设计方案6套,双拼或多拼组合户型民居设计方案6套。该图集已报送人大和政协的主要领导审阅,5月下旬也已发放到各乡镇征求意见。

发布第一期58“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸主要有两个方面的意义。一方面是推进美丽乡村建设。结合美丽乡村建设、精准扶贫易地搬迁和农村环境整治工作,进一步加强村庄建设的规划设计,以“科学规划布局美、村容整洁生态美、创业增收生活美、文化传承风情美、乡风文明身心美”和“宜居、宜业、宜游”为目标,着力改善村容村貌,提升农民生活品质,努力打造城乡共存、功能互补的美丽乡村和农民幸福家园。另一方面是打造具有鲜明黄梅特色的建筑风格。立足黄梅三省交界实际情况,在融合鄂赣皖三省建筑风格的基础上,深入挖掘黄梅建筑特色,打造具有黄梅鲜明特色的“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格。通过推广,进一步改善群众居住环境,力争通过2-3年在全县打造出一批具有黄梅特色的建筑风格的美丽乡村。

二、开展城乡规划督察。城乡规划督察制度是上级政府对下级政府城乡规划的编制、审批、修改和实施进行事前、事中和事后督察的一项监督管理制度,就这项工作我主要谈两点。一是要提高认识。实施城乡规划督察制度,有利于加强规划监督,减少违反规划建设带来的影响和经济损失;有利于增强广大基层干部的规划意识,维护规划的严肃性和权威性,提高规划执行力。当前新型城镇化、美丽乡村建设和易地扶贫搬迁等工作都在进行,各项建设都必须坚持先规划后建设的原则,无规划不建设,规划督察就是要督促各级政府一切建设依法依规进行。二是要明确要求。本次城乡规划督察由省政府办公厅发文,省住建厅牵头,自上而下,省督察市,市督察县,县督察乡镇。要坚持“依法督察、突出重点、上下联动、全面覆盖”的原则,由县规划局组织专家督察员通过调阅相关文件技术资料、受理群众投诉、实地查看等方式对各乡镇的城乡规划编制、审批、修改和实施情况进行督察。同时,注重利用卫星遥感技术,通过卫星遥感监测疑似图斑,分析、对比、判断和查处违法违规建设,目前,县城区范围内图斑已经上报市里。规划督察不是目的,是手段,通过规划督察可以进一步查找出规划管理尤其是乡镇规划管理过程中存在的问题,进而想办法解决问题,各乡镇要高度重视,全力配合好本次规划督察工作。

    三、加强乡村规划管理。乡村建设是城乡建设的重要组成部分,乡村规划管理工作关系到乡镇建设的科学发展,当前的乡村规划管理工作还存在许多不足。通过这次规划督

察,可能还会查找出更多的问题,要以此为契机,进一步理顺乡村规划管理工作体制,规范乡村规划管理工作程序,指导农民按照规划建房,努力实现从县城到乡镇再到村的规划管理全覆盖。会上印发《黄梅县乡村建设规划管理实施细则(试行)》,目的有两个,一是进一步提高乡村建设的规划意识。目前的乡村建设过程中,规划意识相比以前有了提高,公建项目基本上能按照规划程序进行,但是私建项目还是杂乱无章,公路边、街道边想怎么建就怎么建,不考虑位置布局,不考虑建筑风格,也不考虑对周边的影响,造成大量的无序建设,既不美观,也为后续的开发建设过程中的拆迁带来巨大的困难,同时也影响了邻里关系,不利于社会和谐稳定。这些都促使我们要提高农民的规划意识,将乡村建设纳入规划管理之中,无规划不建房、不建无规划的房、无房不规划,只有这样,才能真正建设好美丽乡村。二是进一步明确乡村规划建设的程序。乡村建设规划要依据强化管理、高效便民、因地制宜的原则。按照先规划、后许可、再建设的要求,依法加强管理,规范乡村建设秩序,维护村民公共利益,保持乡村风貌。要以服务农民为目标,简化程序,明确时限,提高工作效率,做好事前、事中、事后服务,提高服务质量。各乡镇要加强组织领导,落实相关机构、人员,加强宣传教育,明确乡村规划管理程序,方便农民办事,真正将乡村规划管理落实到位。根据工作需要,下一步将启动小池的《乡村建设规划许可证》发放工作,其他乡镇等机构、人员、培训等工作落实到位后再启动发放。要通过加强乡村规划管理,建立健全县、镇、村三级规划管理体系,确保各项规划工作的顺利实施。

      城乡规划工作任重而道远,不是一蹴而就的,无论是规划设计还是规划管理,都需要长期分步骤实施。近年来,我县的城乡建设取得了很大的进步,这都离不开规划的引导,希望各乡镇切实履行职责,加强乡村规划管理,积极推广“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸,引导农民规范建房,严格按照相关规划开展建设,配合开展好规划督察,主动与规划部门协调,加强乡村规划管理。今年是“十三五”的开局之年,城乡建设快速发展,规划工作任务更加繁重,责任更加重大。我们要以这次会议为契机,进一步加快乡村规划管理工作科学化、规范化、法制化进程,开创黄梅城乡建设事业新局面。

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