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政策法规

黄梅县人民政府关于印发黄梅县财政专项资金管理办法的通知

2016年07月11日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

梅政规〔20165

 

 

县人民政府

关于印发黄梅县财政专项资金管理办法的

 

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

    《黄梅县财政专项资金管理办法》已经县政府第54次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

黄梅县人民政府

 

黄梅县财政专项资金管理办法

 

第一章  总则

    第一条 为规范和加强财政专项资金管理,明确部门职责,建立科学的财政专项资金运行机制,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《湖北省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和规章,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称财政专项资金是指政府明确具体项

目、指定专门用途的财政性资金,包括本级公共财政预算安排的专项资金、上级财政安排的专项(转移支付)资金、政府性基金预算安排的专项资金。不包括本级和上级财政安排的各类财政惠农惠民补贴资金,惠农惠民补贴资金按照《黄梅县财政惠农惠民补贴资金发放管理暂行办法》(梅政办发2015117号)规定执行。

第三条 本办法适用于有财政专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。

    第四条 政专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则

    (一)依规申报的原则。申报专项资金必须具备法律法规、规章或政策依据,具有明确的绩效目标,符合我县经济和社会发展规划。

    (二)统筹整合的原则。创新财政专项资金分配机制,围绕县委、县政府经济社会发展规划,统筹整合安排使用财政各项专项资金,促进专项资金使用效益不断提高。

    (三)规范透明的原则。专项资金的申报、使用、管理等各个环节,要充分体现依法行政的要求,严格按照规定的管理程序和方法运作。要健全公开制度,公开专项资金使用情况。

    (四)职责明确的原则。落实单位主体责任,确保财政专项资金在使用监管过程中,资金使用单位、项目主管部门、财政部门等各自职责明确。

    (五)绩效管理的原则。专项资金分配使用要符合绩效管理要求,提高财政专项资金的经济效益和社会效益。

 

第二章  部门职责

    第五条 财政部门、项目主管部门、审计部门和纪检监察部门,按照职责分工,相互配合,共同做好专项资金的管理和监督工作。

    第六条 财政部门应当履行以下专项资金管理职责:

    (一)负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定,会同项目主管部门,建立健全各类专项资金具体管理制度;

    (二)根据县委、县政府工作规划,提交年度财政专项资金统筹使用实施方案,报县政府审定;

    (三)负责专项资金设立、调整等事项的审核工作,负责专项资金支出预算的编制,并按程序报县政府和县人大审批;负责专项资金指标下达、支出执行和资金调度,严格专项资金的审核、拨付;

    (四)监督管理专项资金支出活动,加快专项资金拨付进度,强化专项资金结余结转资金管理,会同项目主管部门组织开展绩效管理工作;

    (五)会同项目主管部门加强项目库建设和管理;会同项目主管部门规范项目申报、审核与分配;

    (六)法律、法规、规章规定的其他职责。

    第七条 项目主管部门应对本部门管理的专项资金履行以下职责:

    (一)配合财政部门建立健全专项资金具体管理的实施细则,设立专项资金绩效目标,制定管理流程,明确责任主体,规范资金管理;

    (二)根据我县经济和社会发展目标,结合行业发展重点,按预算管理要求,编制年度专项资金项目计划,组织具体项目设立及调整申报、评审和分配;

    (三)执行已经批复的年度专项资金预算,负责组织办理项目政府采购,依法选择适当的采购方式,按照审批程序加快专项资金支出进度,监督管理专项资金的使用,确保专项资金专款专用;

    (四)落实部门主体责任,负责对专项资金进行财务管理和会计核算,确保专项资金报账凭证及相关资料真实、合法、完整,负责专项资金使用情况的信息公开。原实行县级财政报账制的项目资金,属在建未完工的项目,继续实行县级财政报账制,2016年新建项目实行主管部门报账制;

    (五)项目验收竣工后,及时组织开展本项目的绩效自评,配合财政部门开展绩效评价工作;预算年度终了,组织开展本部门管理的专项资金清理工作,并按要求向财政部门报送年度专项资金结转结余情况;

    (六)法律、法规、规章规定的其他职责。

    第八条 审计部门负责对专项资金管理和使用情况进行审计监督。

第九条 纪检监察机关对专项资金的支出管理活动进行监督,并依据相关法律、法规对违规违纪单位及个人作出处理。

 

第三章  专项资金申报、分配和下达

    第十条 专项资金使用单位申报的项目须有明确的政策依据、绩效目标、组织实施计划、科学合理的预算以及项目可行性论证。同时,必须符合本办法规定的财政专项资金分配、使用和管理原则。

    第十一条 上级专项资金由各主管部门依据上级规定负责组织申报。本级专项资金由项目主管部门提出申请,经财政部门审核后,报县人民政府批准。

    第十二条 申请专项资金重点项目应实行评审制度,按下列程序进行:

(一)项目主管部门按相关规定组织对申报项目的评审;

(二)根据评审结论,对符合条件的项目,列入项目库,项目库由项目主管部门设置、管理和使用;

(三)项目主管部门根据事业发展需要,从项目库中选取符合要求的项目,按照预算编制的要求,编制年度资金使用计划,报财政部门审核、县人民政府审批。

第十三条  财政部门根据年度财力和项目审批情况,将专项资金支出列入年度预算草案,报县人民政府审定、县人大审批。

第十四条 县人大审批通过后,财政部门将专项资金预算及时批复到项目主管部门,项目主管部门应及时分配下达到项目实施单位。其中:本级专项资金预算批复按照部门预算批复程序办理;上级专项资金按照省财政下达专项资金指标情况,原则上一月集中批复一次。

 

第四章  专项资金拔付、使用和管理

第十五条 专项资金预算批复下达后,项目主管部门应及时组织项目实施,按照程序申报拔付专项资金。

    第十六条 专项资金拨付审批程序按《黄梅县财政局关于进一步明确财政专项资金审批流程的通知》(梅财预发201624号)文件要求执行,实行国库集中支付。

    第十七条 项目主管部门和财政部门应当督促实施经批准的专项资金项目,保证项目如期完成,确保专款专用。

    第十八条 项目单位应当按规定用途使用专项资金,未经批准,不得改变项目支出用途或调整预算。确需变更项目支出用途或调整预算的,应由项目主管部门提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。

    第十九条 财政部门应当在规定的时间内拨付专项资金,不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。对撤销、调整项目和工程决算审计等原因形成的专项资金结余,财政部门应收回结余资金,统筹安排预算支出,主管部门和项目单位应给予积极配合。

    第二十条 项目主管部门对项目资金负有核算主体责任,要严格按财务管理的有关规定,实行专账核算。

 

第五章  绩效评价和监督检查

    第二十一条 财政部门应完善专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系,对专项资金实施全过程绩效监控管理。

    第二十二条 项目主管部门在项目竣工后,应及时组织项目验收,开展项目绩效自评,并将自评结果报告财政部门。财政部门按照年度绩效评价实施方案,采取抽查、重点检查等方式选取重大民生、社会关注度高的项目组织有针对性的重点评价或委托第三方进行绩效评价。

    第二十三条 审计部门应加强对专项资金分配、使用、管理和效益情况的审计监督;纪检监察机关应加大对专项资金分配、使用、管理过程中出现的违纪违规行为的查处。

    第二十四条 专项资金绩效评价和审计结果,应当作为以后年度专项资金预算安排的重要参考依据。预算年度终了,审计部门和财政部门应当向县人民政府和县人大报告上年度专项资金审计结果和绩效评价情况。

第六章  责任追究

第二十五条 建立健全专项资金使用管理责任追究机制。项目单位是项目管理的第一责任人,项目主管单位对项目管理负主体责任。

    第二十六条 违反本办法有下列行为之一的,由财政部门责令改正,暂缓拔款;情节严重的,追回有关财政资金,并对相关单位通报批评;严重违纪违规的,由纪检监察机关立案查:

    (一)项目单位及主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的;未经批准擅自调整专项资金使用范围或者金额的;虚假配套、截留、挤占、挪用专项资金的;

(二)财政部门对提交的资金拨款申请资料审核不严,并造成不良后果的;

(三)专项资金使用不当造成重大损失的其他行为;

    (四)其他违反财政法律法规或财务管理的。

 

第七章 附则

第二十七条  本办法由县财政部门负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起执行,凡与本办法不一致的,均以本办法为准(国家另有规定的除外)。

 

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