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房屋改造

让困难群众的笑容更灿烂

2015年04月15日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

让困难群众的笑容更灿烂

——黄梅县住房保障建设与管理工作侧记

这是一组温馨的画面:20141110日,黄梅县黄梅镇阳光小区,700余户中低收入困难群众扶老携幼,在欢声笑语中搬进了崭新明亮的廉租房。一声声祝福的话语,一朵朵绽放的笑容,一家家快乐祥和的景象,一组组充满人间烟火味儿以及和谐气氛的小区场景,这一切的一切,让人感奋,让人浮想,让人激动;这是最有人情味的建筑,它宽敞明亮,坐北朝南,环境优雅。不仅仅功能齐全、设计前卫,还照顾了群众的户外活动、健身,那平展的水泥道,那水泥道旁的绿化树以及花圃,那绿树中的健身器材,让人想到了高尚小区的宜居环境。

来自四面八方的困难群众心潮激荡,有人张贴了这样一幅乔迁对联表达感激的心情,上联是:贫病交困安享新房,下联:安居乐业喜气洋洋,横批:共产党万岁。

不尽的感激流淌在困难群众心底,洋溢在脸上。此刻,目睹这一切的保障房建设与管理者——黄梅县房地产管理局的干部职工露出了会心的笑容。然而,四年前的一幕幕让大家记忆犹新,那时候,房地产管理局面临前所未有的压力,他们的眉头紧锁着,难以舒展。据统计,2006年至2010年,仅黄梅镇申请住房的低保户就有近2000家,住房问题深深影响着社会和谐和稳定。

    解决低保户住房问题,首先必须掌握全镇低保户基本情况,僧多粥少,只有深入调查,掌握真实情况,才能把有限的廉租房分配给最需要的低保户。带着这样的愿望,2010年早春,房地产管理局干部职工在局长王南平带领下,起早摸黑,走村串户,奔走在全镇20多个社区和村庄,深入千千万万普通百姓家中,访民情,解民意,帮民难。就这样,经过两个月的艰苦努力,终于掌握了全镇符合条件的困难户情况,为廉租房的建设和分配提供了决策依据。

一、   保障性住房建设成就辉煌

这样的一组数字是让人振奋的。2009年至2014年,我县房产局共争取中央廉租住房建设和补助资金2.8亿元,建设各类保障性住房16万平方米,2500套,发放租金补贴1566万元,惠及我县中低收入家庭4000余户,8000余人。该局争资立项工作连续几年居全市前列,连续三年被县委、县政府评为“争资立项工作先进单位”。

黄梅县委、县政府高度重视保障房建设,从2007年开始就将保障性住房建设作为政府每年“十大实事”之一,市政府更是早就将住房保障工作任务完成情况纳入各县(市)年度综合考核重要指标;为确保我县住房保障工作顺利进行,县政府成立了以县长任组长,住建、房管、规划、发改、财政、国土等部门负责人为成员的住房保障工作领导小组,制定下发了《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房实施则》、《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房租金补贴实施办法》、《黄梅县经济适用住房实施办法》、《黄梅县廉租住房管理办法》等一系列文件,形成了保障性住房建设、分配、管理一套比较完整的工作制度。明确了住房保障工作目标:2013年底基本实现人均住房建筑面积13平方米以下的城镇中低收入家庭应保尽保,2015年底基本实现实物配租达到应保尽保家庭户数的90%以上。

在保障性住房建设上,2009年至2012年,我县共建设保障性住房近16万㎡,其中,廉租住房210011万㎡,经济适用房2953万㎡,公共租赁房344套,2.5万㎡,工业园区租赁公共租赁房600套,3.5万㎡;城镇棚户区改造1250户,林业棚户区改造41户,圆满完成了各年度省市下达的工作目标任务。位于黄梅县周岭社区的惠民小区总建设面积5.8万㎡,其中廉租住房700套,经济适用房139套,该项目于2010年底全部配租交付使用。小区不论在绿化面积,监控设备配置上都在全市乃至全省县级处于前列,得到了省、市、县各级领导好评。位于东禅社区的益民小区总建筑面积2.8万㎡,共建设廉租住房461套,2013年春节前将全部分配到位;正在建设中的魏凉亭村阳光家园小区总建筑面积7.5万㎡,其中廉租住房8702套,经济适用房4156套,公共租赁房6344套,2014年,我县在魏凉亭村、向窑村征地80亩,用于阳光家园二期工程建设,规划建设面积8.9万平方米,规划建设房屋19栋,其中2014年建设5.1万平方米,建设公共租赁住房830套,城市棚户区改造任务为5000户,县滨河新区2000户(岳湾项目)已在启动建设;小池镇2000户(水月庵及河桥石化项目)已完成工程量的90%8月份主体完成,并在今年9月以公开摇号的方式进行房屋入住分配,安置区管理方面已纳入当地社区的网格化管理;五祖菩提古镇1000户(禅旅游区建设项目)已完成任务。棚户区改造我们采取旧城改造方式,结合“两路”拆迁和新城区建设以及“三大战场”“十大重点工程”等中心工作同步开展,既圆满完成了目标任务,又取得了良好的社会效果。

保障性住房建设不是一帆风顺的,各种难题层出不穷,但房产局建设者迎难而上,他们没有节假日,晚上加班加点是经常的事。从征地、规划、设计到供电、供水,样样尽心尽力。他们严把质量安全关,做到施工规范、安全可靠、质量合格,确保了保障性安居工程建设顺利进行。2014年,阳光家园拔地而起,它的建成极大地缓解了我县保障性住房供需压力,这项黄梅规模最大,安排户数最多,功能最齐全的保障性住房小区得到了众口一词的称赞。回顾几年的保障性住房工作,道路是曲折的,成就是辉煌的。它值得记忆,值得歌颂,值得浓浓地记上一笔。

二、   让民心工程打上廉洁的记忆

保障性住房是民心工程,必须让其带着廉洁的记忆,为此,黄梅县房地产管理局着力强化住房保障“三位一体”防控体系。

首先在制度上围绕思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境四个方面,认真查找项目建设、资格审查、房源分配、资金管理过程中的16个风险点,制定10余项相关制度,完善20多项配套措施。同时,在县住房保障工作领导小组统一领导下,由县纪委监察局、县纠风办和县房地产管理局成立了住房保障廉政风险防范专班,将廉政风险防范管理延伸到县房地产管理所和黄梅镇16个社区、居委会审核窗口。在科技防控上,完善住房保障档案管理,在建立廉租住房纸质档案的同时,建立电子档案,加快信息化系统建设,不断完善资格审查信息系统,逐步形成廉政风险防范的网络防控体系。

其次,在工程质量上采取多种举措,确保保障性住房工程质量安全。

实行保障性住房工程建设项目质量终身负责制度,在工程建设过程中,坚持“五制”管理,形成了项目法人、招投标、建设监理、质量安全、造价合同以及开工报告、竣工验收等基本建设程序为主要内容的完善的建设管理体系。强化从立项到规划设计、征地拆迁、审批报批、招标投标、施工建设、材料采购、资金拨付、资料归档、交付验收等环节的规范管理,同时,安排多名专业技术人员常驻施工现场,抓进度、抓质量、抓安全,加强检查和监督,做到施工规范,安全可靠,质量合格,确保了保障安居工程建设质量。

其三,在保障性住房资金管理上下足功夫。对住房保障资金实行专项管理。对住房保障资金实行财政专户存储,专账管理,专项使用,实行县房管所、县房管局、县政府分管领导、县政府主要领导四级审批制度,并全程实行审计监督,确保资金使用合理规范有序,杜绝了腐败行为的发生;对租赁补贴资金实行“管发分离”制度。房地产管理局与县建设银行签订代发租金补贴协议,由县财政局将资金拨付给银行,由银行将租金补贴直接代发给廉租住房出租户,防止租金补贴资金被截留、挪用。

在保障性住房分配上,黄梅县房产局采取多种举措,确保这项民心工程阳光透明。

廉租住房分配坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的规定,建立了严格的“三审两榜公示”的资格认定制度,按照“个人社区申请、社区评议初审、房管所复审、房管局审核、逐级张榜公示、社会公开监督”的程序进行;通过严把准入关、审查关、公示关,与各社区紧密联系互动,确保了分配工作的公平、公正、公开。经济适用住房分配,我们严格按照《黄梅县经济适用住房实施办法》规定,积极与各乡镇、社区密切联系,把好申请登记、调查核实、公开、公示等环节,采用计算机操作软件,通过公开摇号方式对外销售,经适房公开摇号仪式在纪委监察局、政府办、黄梅镇、财政局、物价局等职能部门的共同监督下进行,黄梅县公证处全程公证,县电视台全程摄像,确保摇号的公证、公开、透明,得到了广大人民群众的认可。

20101123日,这是许多老百姓感动不已的好日子。当天上午,在皇家大酒店大厅里,在司法人员的见证之下,全县对首批84套廉租房进行了电脑摇号。此项活动得到了黄梅广大干部群众的关注。

201012月底,黄梅县住房补贴也如期发放,全县共发放1900家,发放资金322.6万元,无一错漏。

住房优惠政策使一大批贫困家庭受惠。特困户王荣连一提起廉租房就感动不已。王的丈夫因病去世多年,她一人带着两个孩子过日子,其中的一个孩子还患有脑瘫,生活十分艰难。2010年首批分配住房,王家幸运地得到了一套新房子,王家高兴不已。

一级伤残军人郭华春也是廉租房受惠对象。201011月底,在电脑摇号工作中,郭华军没有摇上,面对组织的解释,郭华军表示没有意见,愿意等下一批安排。但是,组织考虑到郭家的实际困难,多方想办法,终于给他解决了一套住房,这位革命伤残军人圆了住房梦。

三、多项举措完善保障性住房后期管理。

实践证明,保障性住房光建不管是不够的,强化保障性住房的物业管理极其重要。为了切实加强保障性住房入住后的管理工作,县房地产管理局在低收入家庭入住前,同住户都签订了房屋租赁合同,明确租赁双方的责任、权利和义务,将保障性住房小区统一由专业的物业管理公司管理,由物业公司对小区环境、卫生、秩序、绿化、治安进行全面管理,认真受理、解决住户反映的住房有关问题,及时化解矛盾和纠纷;我县惠民小区荣获黄冈市示范小区荣誉称号,省、市、县各级领导先后到小区参观检查指导工作。

同时,强化保障性住房的动态管理。为规范保障性住房后期使用管理秩序,促进社会公平正义。针对如何及时查处入住家庭违规使用保障性住房问题,我县连续几年由房管局和县监察局组织开展了廉租住房“回头看”活动,采取“一听、二访、三看”的方式,通过听取廉租房住户以及社会群众意见;走访廉租房住户,调查了解入住情况真实性和满意度,调查违规转租、出借、调换和转让廉租房等行为,确定并清退了15家不符合享受廉租住房入住条件的家庭,强化了保障性住房的动态管理,完善了保障性住房的进入和退出机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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