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房屋改造

广厦之门,为低保房困人群敞开

2015年04月15日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

广厦之门,为低保房困人群敞开

——黄梅县住房保障建设与管理工作侧记

这是一组温馨的画面:20141110日,黄梅县黄梅镇阳光小区,700余户中低收入困难群众扶老携幼,在欢声笑语中搬进了他们的新居廉租房。一声声祝贺乔迁的话语,一朵朵绽放如花的笑容,一家家快乐祥和的景象,一幅幅充满和谐氛围的场景,让小区洋溢在欢腾的海洋中。这是最有人情味的建筑,它设计前卫、功能齐全、坐北朝南、宽敞明亮,不仅室内经济实用,还照顾了群众的户外活动、健身,那平展的水泥道,那四季常青的绿化树,那随着节令变换而芳香四溢的花圃,那隐于绿树丛中的健身器材,让人想到了优美小区的宜居环境。这一切的一,这一的一切,让人感奋,让人浮想,让人激动:这样的小区,俨如一首抒情的诗,一轴温馨的画,舒适优雅,人见人爱。

来自四面八方的安置对象心潮激荡,有人张贴了这样一幅乔迁对联表达感激的心情:贫病交困安享新房;安居乐业喜气洋洋。共产党万岁。对联虽不工整,却充分表达了低保房困户解困后对党和国家的一片感激之情。

不尽的感激流淌在困难群众心底,洋溢在脸上。此刻,目睹这一切的保障房建设与管理者——黄梅县房地产管理局的干部职工露出了会心的笑容,是的,怎能不高兴呢?这正如同考生的试卷让老师判了个高分一样。然而,四年前的一幕幕让大家记忆犹新,那时候,房地产管理局面临前所未有的压力,他们的眉头紧锁着,难以舒展。据统计,2006年至2010年,仅黄梅镇申请住房的低保户就有近2000家,县城以外的乡镇也有很多类似情况,可是,僧多粥少,这些问题一时得不到圆满解决,住房问题深深影响着社会和谐和稳定。

 面对此情此景,房产人心情最急、压力最大,从局长到每一名工作人员,脑子中成天就充满着项目、资金、房子和住房困难户这样的概念。他们迎难而上,没有节假日,晚上加班加点是常事。从征地、规划、设计到供电、供水,样样尽心尽力;从严把质量关到规范施工,做到安全可靠,事事操心,哪里有难,哪里就有他们的身影。他们就是这样以超前的工作思维,以跳跃的发展速度,以忘我的工作精神,以尽可能多的保障房硕果,不断圆满低保户的住房梦。

多措并举 成就辉煌

凡事,仅仅想到,远远不够。最重要的是付诸于行动,要为此而流汗大干一番。这些年来,黄梅房产人天天都在为保障房而流汗而努力。

这样的一组数字让人振奋:2009年至2014年,我县房产局共争取中央廉租住房建设和补助资金2.8亿元,建设各类保障性住房2500套计16万平方米,发放租金补贴1566万元,惠及中低收入家庭4000余户8000余人。该局争资立项工作连续几年居全市前列,连续三年被县委、县政府评为“争资立项工作先进单位”。

建设保障房,是一项深得民心的民生工程,离不开各级领导机关的高度重视。黄梅县委、县政府从2007年开始就将保障性住房建设作为每年“十大实事”之一,市政府更是早就将住房保障工作任务完成情况纳入各县(市)年度综合考核重要指标。为确保我县住房保障工作顺利推进,县政府成立了以县长任组长,住建、房管、规划、发改、财政、国土等部门负责人为成员的住房保障工作领导小组,制定下发了《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房实施则》、《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房租金补贴实施办法》、《黄梅县经济适用住房实施办法》、《黄梅县廉租住房管理办法》等一系列文件,形成了保障性住房建设、分配、管理一套比较完整的工作制度。明确了住房保障工作目标:2013年底基本实现人均住房建筑面积13平方米以下的城镇中低收入家庭应保尽保,2015年底基本实现实物配租达到应保尽保家庭户数的90%以上。

目标一旦明确,剩下的就是不遗余力地实施。2009年至2012年,全县共建设保障性住房近16,其中,廉租住房210011,经济适用房2953,公共租赁房3442.5,工业园区租赁公共租赁房6003.5;城镇棚户区改造1250户,林业棚户区改造41户,圆满完成了各年度省市下达的工作目标任务。以下便是这些作品中的亮点:位于黄梅镇周岭社区的惠民小区总建设面积5.8,其中廉租住房700套,经济适用房139套。小区不论是在绿化面积上,还是在监控设备配置上都列全市乃至全省县级同类项目前茅,得到了省、市、县各级领导好评;位于东禅社区的益民小区总建筑面积2.8,共建设廉租住房461套,2013年春节前全部分配到位;刚刚交付使用的魏凉亭阳光家园小区总建筑面积7.5,其中廉租住房8702套,经济适用房4156套,公共租赁房6344套。这片小区房多,受到保障户的热烈欢迎。2014年,县又在附近的魏凉亭村和向窑村征地80亩,用于阳光家园二期工程建设,规划建设面积8.9万平方米,规划建设房屋19栋,其中2014年建设5.1万平方米,建设公共租赁住房830套。与此同时,结合“两路”拆迁和新城区建设以及“三大战场”、“十大重点工程”等中心工作同步开展旧城改造,消灭城市棚户区,近年改造目标总户数为5000户,县滨河新区2000户(岳湾项目)已在启动建设;小池镇2000户(水月庵及河桥石化项目)已完成工程量的90%8月份主体完成,并在今年9月以公开摇号的方式进行房屋入住分配,安置区管理方面已纳入当地社区的网格化管理;五祖菩提古镇1000户(禅旅游区建设项目)已完成任务。这些项目均取得了良好的社会效果。

民心工程  廉洁奉献

保障性住房是民心工程,必须让其深深打上廉洁的记忆,这既是把党和政府的温暖真正送到低保户心坎上的需要,也是防止腐败保护干部的需要。局长王南平每次会议上都这样强调。为此,黄梅县房地产管理局着力强化住房保障“三位一体”防控体系。

查找风险点,把好事前预防关。他们在制度上围绕思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境四个方面,认真查找项目建设、资格审查、房源分配、资金管理过程中的16个风险点,制定10余项相关制度,完善20多项配套措施。同时,在县住房保障工作领导小组统一领导下,由县纪委监察局、县纠风办和县房地产管理局成立了住房保障廉政风险防范专班,将廉政风险防范管理延伸到县房地产管理所和黄梅镇16个社区、居委会审核窗口。在科技防控上,完善住房保障档案管理,在建立廉租住房纸质档案的同时,建立电子档案,加快信息化系统建设,不断完善资格审查信息系统,逐步形成廉政风险防范的网络防控体系。

多措并举,严把工程质量关。实行保障性住房工程建设项目质量终身负责制度,在工程建设过程中,坚持“五制”管理,形成了项目法人、招投标、建设监理、质量安全、造价合同以及开工报告、竣工验收等基本建设程序为主要内容的完善的建设管理体系。强化从立项到规划设计、征地拆迁、审批报批、招标投标、施工建设、材料采购、资金拨付、资料归档、交付验收等环节的规范管理,同时,安排多名专业技术人员常驻施工现场,抓进度、抓质量、抓安全,加强检查和监督,做到施工规范,安全可靠,质量合格,确保了保障安居工程建设质量。

严管资金,防止跑冒滴漏。保障住房资金实管理是一个十分敏感的问题。对住房保障资金实行财政专户存储,专账管理,专项使用,实行县房管所、县房管局、县政府分管领导、县政府主要领导四级审批制度,并全程实行审计监督,确保资金使用合理规范有序,杜绝了腐败行为的发生;对租赁补贴资金实行“管发分离”制度。房地产管理局与县建设银行签订代发租金补贴协议,由县财政局将资金拨付给银行,由银行将租金补贴直接代发给廉租住房出租户,防止租金补贴资金被截留、挪用。

住房分配,阳光操作。解决低保户住房问题,首先必须掌握低保户基本情况,只有深入调查,掌握真实情况,才能把有限的廉租房分配给最需要的低保户。带着这样的愿望,早在2010年,县房地产管理局干部职工就在局长王南平带领下,起早摸黑,走村串户,深入千千万万普通百姓家中,访民情,解民意,帮民难。就这样,经过两个月的艰苦努力,终于掌握了符合条件的困难户情况,为廉租房的建设和分配提供了决策依据。而这项动态性的工作,他们每年都做得十分认真。

廉租住房分配坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《黄梅县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的规定,建立了严格的“三审两榜公示”的资格认定制度,按照“个人社区申请、社区评议初审、房管所复审、房管局审核、逐级张榜公示、社会公开监督”的程序进行;通过严把准入关、审查关、公示关,与各社区紧密联系互动,确保了分配工作的公平、公正、公开。经济适用住房分配,严格按照《黄梅县经济适用住房实施办法》规定,积极与各乡镇、社区密切联系,把好申请登记、调查核实、公开、公示等环节,采用计算机操作软件,通过公开摇号方式对外销售,经适房公开摇号仪式在纪委、监察局、政府办、黄梅镇、财政局、物价局等职能部门的共同监督下进行,黄梅县公证处全程公证,县电视台全程摄像,确保摇号的公证、公开、透明,得到了广大人民群众的认可。

20101123日,这是许多老百姓感动不已的好日子。当天上午,在皇家大酒店大厅里,在司法人员的见证之下,对全县首批84套廉租房进行了电脑摇号。此项活动得到了黄梅广大干部群众的关注。

201012月底,黄梅县住房补贴也如期发放,全县共发放1900家,发放资金322.6万元,无一错漏。

住房优惠政策使一大批贫困家庭受惠。特困户王荣连一提起廉租房就感动不已。王的丈夫因病去世多年,她一人带着两个孩子过日子,其中的一个孩子还患有脑瘫,生活十分艰难。2010年首批分配住房,王家幸运地得到了一套新房子,王家高兴不已。

一级伤残军人郭华春也是廉租房受惠对象。201011月底分配廉租房时,第一批电脑摇号郭华军没有摇上,面对组织的解释,郭华军表示没有意见,愿等下一批。但是,组织考虑到郭家的实际困难,多方想办法,特别给他解决了一套住房,使这位革命伤残军人圆了住房梦。

完善措施  加强管理

实践证明,保障性住房光建不管是不够的,强化保障性住房的后期物业管理极其重要。为了切实抓好这项工作,县房地产管理局在低收入家庭入住前,同住户都签订了房屋租赁合同,明确租赁双方的责任、权利和义务,将保障性住房小区统一交由专业的物业管理公司管理,由物业公司对小区环境、卫生、秩序、绿化、治安管理全面承责,使其认真受理、解决住户反映的住房有关问题,及时化解矛盾和纠纷。

物业管理公司是一项新兴服务产业,他们按照自身的运营规律,用比较完整的规章制度规范小区居民,使得保障性住房的管理很专业和独到,因为这和他们的信誉及利益关系相生相连。我县众多保障性住房小区在他们的管理下,秩序井然,卫生良好,安全保障,居民获得了良好的服务。其中,惠民小区还荣获黄冈市示范小区荣誉称号,省、市、县各级领导先后到小区参观检查指导工作。

在加强保障性住房静态管理的同时,县房产局还采取系列措施强化保障性住房的动态管理。这是促进社会公平正义的必须。针对如何及时查处入住家庭违规使用保障性住房问题,连续几年来,县房管局和县监察局组织开展了廉租住房“回头看”活动,采取“一听、二访、三看”的方式,即通过听取廉租房住户以及社会群众意见,走访廉租房住户,调查了解入住情况真实性和满意度,调查违规转租、出借、调换和转让廉租房等行为,将那些因家庭经济条件改善或因严重违约不适合继续享受保障房住户清退出去。至今年12月,共确定并清退了15家不符合享受廉租住房入住条件的家庭。这一作法强化了保障性住房的动态管理,完善了保障性住房的进入和退出机制,受到了社会各界的肯定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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