政府工作报告(2005) - 黄梅县人民政府
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政府工作报告

政府工作报告(2005)

2007年11月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者: Admin

政府工作报告

——2005年3月4日在黄梅县第十三届人民代表大会第二次会议上

 

县长   陈新武

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2004年工作回顾

  2004年是本届政府的开局年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力支持监督下,县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照县十三届人大一次会议确定的目标和任务,团结和带领全县广大干部群众,开拓进取,扎实苦干,全县经济社会保持了持续稳定协调发展的良好态势。

  (一)国民经济较快发展,运行质效不断提高。

  2004年,全县实现生产总值51.3亿元,比去年增长9.8%,是近八年来增速最快的一年。全口径财政收入2.39亿元,比上年增长6.2%;固定资产投资总额11.8亿元,增长6.6%;农民人均纯收入2490.6元,比上年增加308.6元,增长14.1%;城镇居民人均可支配收入4812元,增长6%;社会消费品零售总额17.3亿元,增长9.1%,居民消费价格指数106.7%。

  农业和农村经济发展呈现多年少有的好形势。全面贯彻落实中央和省委1号文件精神,全年全县兑现粮食直补款491万元、良种补贴款677.5万元,调减农业税及附加2375.7万元。全县粮食播种面积82.9万亩,比上年增加11万亩,粮食总产量达35.8万吨,增长38.9%;棉花、油料、蔬菜等经济作物产量分别增长13.2%、15.8%和2.1%。出栏牲猪24.84万头,增长3.46%;林业完成造林1.5万亩,水产品产量实现6.19万吨。

  工业经济保持较快增长。全县规模以上工业完成增加值4.7亿元,比去年增长13.2%;实现利润5595万元,增长32.5%。纳税过100万元的工业企业达到10个,比去年增加8个。全县实现增值税4198万元,比去年增长16.6%。大工业用电比上年增长31.5%,增幅居全市第一。

  民营经济快速发展。全县民营企业421家,比去年增加20家,从业人员2.97万人;个体工商户1.1万户,比去年新增500多户,从业人员2.8万人。民营经济增加值达到31.9亿元,占全县生产总值的60%,拉动GDP增长5.7个百分点。

   财税金融工作明显好转。全年完成地方一般预算收入1.65亿元,同口径增长20.6%;国、地税收入分别完成4208万元、5657万元,分别增长16.6%、8.9%,是近几年来完成目标任务最好的年份,两税占财政收入的比重比上年增加2.1个百分点。到去年12月底,全县金融机构各项存款余额35.84亿元,比年初增加7.57亿元;各项贷款余额19.89亿元。全年完成保费收入5007万元,增收388万元,增长8.4%。

  (二)招商引资重点突出,对外开放不断扩大。

  2004年,全县引进各类项目135个,到位资金5.17亿元。其中,固定资产投资超过5000万元的项目3个,过千万元的项目24个,过500万以上的工业项目29个。省内知名企业湖北祥云集团、黄麦岭化工集团先后落户我县。大胜规划工业区建设进展较快,已平整土地560多亩,硬化两条道路共1.6公里,架设输电线路1.5公里,铺设供水管道3.7公里、下水道4公里,基本实现“五通一平”,目前已有粤梅食品等四家企业入区。小池化工小区已具雏形,去年新引进500万元以上项目3个,已到位资金1500万元。全县实际利用外资136万美元,外贸出口1338万美元。

  (三)各项改革全面推进,机制创新能力不断增强。

  去年,我县以21家企业(系统)为重点,采取“整体出售”和“依法破产”等形式,一企一法,自费改革。其中,8家企业通过整体出售,实现“三个退出”,9家企业依法进入破产程序。商贸企业改革进展顺利,粮食购销企业和县棉花公司改制工作基本结束。全县国有产权退出面达30%以上,国有经营退出面达99%,5700名职工依法与原企业解除了劳动关系。乡镇集体企业通过卖断产权实现民有民营的1167家,占97.1%,盘活存量资产2.53亿元。企业改革激活了沉淀资产,促进了招商引资,拉动了工业发展。农村税费改革深入推进,顺利通过省市检查验收;乡镇综合配套改革稳步推进,第一、二阶段任务基本完成。共精减机构48个,减少领导职数299个,分流人员698人。以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线为主要内容的财政体制改革进展顺利,教育、水管体制、土地、血防等改革工作全面启动。

  (四)重点项目进展顺利,基础设施建设不断加强。

  重大项目建设取得新突破。总投资2948万元的西隔堤应急整险项目已列入国家计划项目;总投资1.2亿元的220KV变电站项目已申报立项,可望今年动工建设;投资1298万元的八一港灾毁耕地复垦项目顺利实施,投资3840万元小溪河土地整理项目申报工作取得重大进展;农业基础设施和基地建设进一步加强。黄广大堤、垅坪水库、永安水库等省部办工程煞尾工作进展顺利,三大水库干渠清淤完成100多公里,东西港清淤32公里、70多万方。全县落实优质水稻种植面积35万亩,稻鸭共育1万亩,优质棉基地15万亩,青虾示范养殖基地5000亩,优质三元猪示范基地3个,建立了10个农业标准化生产基地。被列入全省水稻重点生产县、高产农田建设县和双低油菜保优增效县。

  城乡基础设施建设难中求进。全年县乡两级共投入3000万元,其中县城投入1600万元,完成城区13项建设任务,新增绿化面积2000平方米,浇灌和铺设路面8600平方米。古塔小游园的拆迁和一期建设任务基本完成;黄梅文化公园征地、规划设计等工作已经完成;黄梅戏大剧院已动工建设,体育馆建设已启动;鄂东建材城一期工程基本完工,已封顶200余间门店,建筑面积2万多平方米;新建一座垃圾处理场,续建完善了城区内主要街道的配套设施;城区总体规划第四轮修编全面启动,完善了黄梅镇城区详细规划。大力推行“门前五包”,认真开展客运市场专项整治,规范交通和运营秩序,城镇管理水平逐步提高,城乡面貌有较大改观。

  交通条件不断改善。筹资近2000万元,完成了部分通乡和通村公路硬化工程。其中,硬化城挪、新蔡以及五祖等三条公路总里程34.3公里,土石方58万方;硬化通村公路29公里。拉开了小滨、中黄、烟张、潘停、横山、城区南二环等六条道路,路基建设已完成土石方近50万方。

  (五)社会保障能力不断加强,人民生活水平继续提高。

  全年城镇净增就业岗位4426个,新增就业人员2224人,4885人实现再就业,城镇登记失业率控制在4.3%以内。全县养老保险参保职工达到18050人,失业保险和医疗保险新增扩面1573人和1227人,参保人数分别达到21423人和18000人。全年发放失业保险金50.37万元,发放企业和机关事业单位离退休人员养老金分别达2024万元和359万元,发放率均达到100%。发放再就业优惠证4836本,发放下岗职工基本生活费78.3万元,救助特困职工2500人。城镇低保人数达5984户,月发放低保金53万元;农村特困救助对象3637户、6177人,月投入救助金5.487万元,发放救灾救济款108万元;改扩建福利院26所,农村五保对象集中供养人数达到1418人,集中供养率达到86.2%。

  居民消费结构进一步优化,住房、教育、通信、旅游、休闲、健身娱乐等消费比重增加。人均住房建筑面积、人均公共绿化面积分别达到20平方米、10平方米,各增加2平方米;全年新增固定电话(含小灵通)8000户,增长12%,装机总数突破10万户;移动电话新增3万余户,互联网终端用户净增2200户;新发展广电有线用户6000余户,除柳林、苦竹等山区的极少数村外,全县有线电视基本实现村村通。

  (六)精神文明和政治文明建设得到加强,各项社会事业全面发展。

  “普九”教育成果进一步巩固,教育质量高位走强,全县高考成绩再创历史新高,县一中顺利通过省级示范学校验收,县理工学校被评为省级重点中等职业学校。一次性顺利解决1155名民办教师问题。投入900万元,改造农村中小学危房2.01万平方米。教育资源不断优化,晋梅中学、许铺中学、县理工学校西校区等三所学校资产整体成功出让。公共卫生设施建设不断改善,县疾病控制中心、县人民医院住院部二期工程已动工建设,妇幼保健院住院大楼已投入使用;艾滋病监测、血吸虫病防治等工作有效开展。人口、资源、环保工作继续加强。计划生育完成主要责任指标,符合政策生育率达97%以上,出生率7.6‰,出生人口性别比降幅较大,县计生服务站工作进入全省20强。耕地保护、土地市场治理整顿和建设工作成效明显。对全县开矿、采石、采砂行业进行了全面整顿,58.4%的非煤矿山企业已清理关闭。第一次经济普查全面开展。科技、文化、广播电视、体育事业进一步发展。审计、物价、统计、人民防空、档案、住房公积金管理、县志、残疾人、宗教、外事侨务、对台、防震减灾等工作得到加强。

   政治文明建设取得新成果。认真实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,虚心征求和听取人大代表、政协委员对政府工作的意见,办理人大代表议案1件,建议126件和政协委员建议案1件、提案149件,办结率和满意率进一步提高。民主法制建设稳步推进,“四五”普法工作深入开展,法律服务工作明显改观。推行政务、村务、厂务公开,较好地保证了人民群众依法行使民主权利。加强社会治安综合治理,广泛开展“创建平安黄梅”活动,加大“严打”力度,坚持不懈地开展同“****”等邪教组织的斗争,治安防控体系建设不断加强,社会风气明显好转;高度重视安全生产、信访接待等工作,“5·11”案件善后工作得到妥善处理,黄梅对外形象不断改善。国防教育和双拥工作成效明显,县武警中队营房已建成,消防中队近城迁建已完成选址、征地等工作,积极做好军转干部、复员退伍军人接受安置和优抚工作。政府及各部门狠抓领导干部廉洁自律,查处大案要案,纠正行业不正之风,廉政建设得到进一步加强。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。新一届政府面对经济社会发展重重困难,始终坚持解放思想,实事求是;坚持深化改革,加快发展;坚持打基础、管长远;坚持艰苦奋斗,开拓创新。过去一年所取得的成绩,是在上级党委、政府,特别是县委的正确领导下,全县上下万众一心,求实进取的结果;是人大代表、政协委员关心支持的结果;是驻梅部队、武警官兵、工商业者、社会各界参与奉献的结果;是上级有关部门、黄梅籍在外乡亲、各界朋友,尤其是来梅投资兴业的外地客商倾情帮助的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向所有为黄梅经济发展和社会进步作出贡献的各界人士,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少的困难和问题。主要是:农民增收基础脆弱,部分城乡居民生活困难;企业改革任务艰巨,工业主导产业还未形成优势,缺乏新的增长点;县级有效投入不足;骨干财源建设不够,财政收入结构不优,地方可用财力和保障能力有限,收支矛盾十分突出;县城基础设施配套薄弱,管理滞后;人口和计划生育工作面临压力较大;政府自身建设特别是行政能力建设、勤政廉政建设,以及抓落实等工作,还需进一步加强。对这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。

   二、2005年政府工作目标、任务和措施

  2005年是全面完成“十五”计划并为实施“十一五”计划奠定基础的重要一年。根据省、市和县委工作部署,今年政府工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,努力提高执政能力,紧跟中部崛起的战略步伐,融入武汉城市经济圈,承接昌九经济走廊,大力实施工业强县、农业稳县、民营富县战略,坚持“一主三化”,紧扣第一要务,深化各项改革,全力维护稳定,奋力赶超全省平均发展水平。打造信用黄梅,建设产业黄梅,创建平安黄梅,构建和谐黄梅。

  全县经济和社会发展的奋斗目标是:GDP增长10%,地方一般性财政收入增长10%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,招商引资到位资金4亿元以上,外贸出口达到1400万美元,实际利用外资350万美元;城镇居民可支配收入增加300元,农民人均纯收入增加200元以上;城镇登记失业率控制在4%以内,新增就业岗位2600个;计划生育率达到96%以上,出生婴儿性别比趋于正常。

  重点办好十个方面的实事:一是力争完成黄梅戏剧院、体育馆、文化广场主体工程建设;二是改扩建城区自来水主管网和实施小池湖北大道整治配套工程;三是整顿和规范城区交通管理和经营管理秩序,规范建筑建材专业市场,确保鄂东建材城投入运营;四是完成城网改造,启动220KV输变电工程;五是基本完成以一棉、二棉为主的企业改革改制工作;六是加快大胜规划工业区和小池开发区建设,确保招商引资到位资金4亿元以上,并力争突破亿元大项目落户;七是做好30个重点贫困村扶贫和50个文明自然墩创建工作;八是完成3万亩高产农田改造工程和完善重点水利基础设施;九是完成60公里黑化路面和100公里通村公路路基建设;十是办好首届中国国际楹联文化节。

  做好今年的工作,最根本的是要以科学发展观统领全局,把落实中央宏观调控与抓住机遇、加快发展紧密结合起来,正确处理改革、发展、稳定的关系,进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识,多做打基础,管长远的事情,创造性地开展各项工作。

  为全面完成上述目标任务,在工作中要牢牢把握以下三点:一是牢固树立以经济建设为中心,坚定不移地推进工业强县战略,着力抓好以工业为主的招商引资,培育新的经济增长点,以工业的新突破促进经济的大发展。二是在继续扩大经济总量的同时,更加重视提高经济运行质效,更加注重经济发展的内源性因素。要以激励创业,尊重创造,鼓励致富为导向,放手发展民营经济,形成全民创业、富民强县的生动局面。三是在注重发挥市场作用的同时,更加重视发挥政府职能。解决影响经济健康发展的薄弱环节和突出矛盾,解决人民群众最关注的热点、难点问题,夯实发展基础,增强综合实力和发展后劲。

围绕上述目标和要求,今年着重抓好以下九个方面的工作:

   (一)加快推进农村改革与发展,拓宽农民增收渠道

      继续坚持把“三农”作为经济工作的基础,以农民增收为核心,以市场为导向,以结构调整为主线,以加强农业综合生产能力为重点,加快农业和农村经济发展。

     全面落实农村各项政策。确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业税减免等惠农政策不折不扣落实到位。大力实施阳光工程,积极为农村富余劳动力外出务工搞好就业信息、技能培训对接服务,加快发展“打工经济”,增加农民劳务收入。

     深入推进农业和农村经济结构调整。稳定粮食生产,全县粮食播种面积要力争在85万亩以上。继续抓好优质农业“五带、五区”建设,发展优质板块农业,重点抓好蔡山5000亩棉花标准化生产和濯港、大河等乡镇5万亩水稻标准化生产,建设水产万亩综合生产板块和5个畜禽养殖示范小区。加快实施“无公害食品行动规划”,大力发展优质高效农业,提高优质产品的比重。坚持以工业化的理念谋划农业,建好农业产业化第一车间,以扶持壮大奎舟、粤梅、心光、银丰和新雄峰等重点龙头企业,积极推进龙头企业与基地、农户联结,增强龙头企业的辐射、带动能力。

    千方百计提高农业综合生产能力。加强水利工程建设。全面完成黄广大堤配套工程、人饮解困、沿江平垸行洪口门建设任务,启动清江口泵站更新改造工程、蔡田水库整险加固工程和大别山南麓水土保持项目;抓好西隔堤王山腰3.6公里险段加固工程,做好西隔堤加固基建项目的申报工作。加强高产农田建设。高标准完成3万亩高产农田建设任务,形成5万亩优质稻高产示范核心区。加强林业重点工程建设。启动日元林业贷款项目,抓好退耕还林、长防林工程、绿色通道建设和矿山植被恢复工作,完成4.2万亩植树造林任务,努力提高造林绿化水平和森林资源管理水平。加强农业科技推广。普及农业适用技术,扩大农机耕作范围,提高良种覆盖率和种养水平。

    深入推进扶贫开发。继续实施整村推进,加大对30个重点贫困村的扶持力度,动员和组织社会力量,加快贫困地区脱贫和经济社会发展步伐。

   (二)加大招商引资力度,努力构建工业主导型经济格局

    抢抓沿海地区产业转移机遇,以科学发展观统领招商引资,以培育有竞争力产业和新的工业增长点为招商引资主要着力点,优化环境,创新机制,整合资源,务实高效推进招商引资工作和工业化进程。

    积极融入武汉城市圈和“昌九”经济走廊。客观分析我县在区域经济发展格局中的比较优势,增强忧患意识,趋利避害,借力发展。依据两大经济区域的发展现状、产业走向,制订我县对接武汉城市圈和“昌九”经济走廊的总体发展规划。坚持“市场主导,政府引导,企业主体”的原则,加强与武汉市武昌区以及和周边三省九县的经贸合作。组织专班到武汉、南昌、九江等大中城市广泛开展招商活动,通过产业和项目对接,着力把我县建设成为两大经济板块的现代制造业协作配套区、特色农业生产加工区、都市居民旅游休闲区。

    更新招商观念,加强安商服务。坚持以科学发展观为指导,实现招商引资和经济社会发展的良性互动。明确招商引资产业导向,突出抓工业项目、生产型项目。注重引进经济效益好、环境污染小、科技含量高、安全生产有保障的项目。力争全年引进亿元项目1个,千万元项目20个以上。坚持招商先安商,对已落户我县的外资企业,实行“一张明白卡、两条隔离带、三周宁静日、四项服务承诺”制度,全方位、全过程地为企业生产经营提供服务;对新引进的企业,在用电、征地、办证、生产经营等方面提供周到服务。加大对影响招商引资的违法违纪案件的查处力度,树立黄梅诚信形象。

    完善招商机制,严格目标管理。认真研究规范招商引资各项优惠政策,创新招商机制,实行全民招商与专业招商、分散招商与组团招商、以商招商和委托招商相结合;强化领导干部目标责任考核,推行招商引资诫勉谈话和末位淘汰制;建立外商投诉快速调处机制;对招商引资任务完成情况实行季度通报、半年结帐、年终考核。

    培育有竞争力产业,建设新的工业经济增长点。做强做大轻工、化医、食品饲料加工和冶金、建材等支柱产业,重点扶持兴成建陶、黄麦岭磷矿、翔宇集团、鑫达钢铁等企业,培植水晶砖、肝素钠、机油泵水泵、磷酸、棉纱、铸铁等产品。加强企业技改力度,加大工业调度力度,提高工业生产能力。力争实现1家工业企业年纳税额过千万元,2家工业企业年纳税额过500万元,3家工业企业产值过亿元。加快县城工业区内配套设施建设与项目入区建设进度,提高工业区土地利用率,力争今年有3—5个大项目在工业区上马。抓好小池省级开发区和濯港关山工业区建设,使其成为各具特色的工业小区。

   (三)深化各项改革,增强经济发展活力。

    深化农村各项改革。突出抓好农村税费改革、乡镇综合配套改革和村级债务化解工作,强化涉农收费专项治理,完善农村土地二轮延包,深化粮食流通体制改革,继续抓好水管体制、卫生体制、血防体制、土地体制等改革。

    全面推进企业改革。深入推进工业企业、国合商贸企业、乡镇企业和部门所属企业改革,全面完成以一棉、二棉、陆总为主的21家重点企业(系统)改革。启动并稳步推进特困企业改革改制工作。全力推进水利、建设、农业、水产、交通等部门企业改革。

    深化财政金融改革。深入推进财政四项改革,完善乡镇财政体制,充分调动基层工作的积极性。县直所有单位全部实行部门预算。健全国库管理机构和国库执行机构,全面推进国库集中收付改革,实行网络联接;进一步深化政府采购制度改革,政府采购预算编制、批复面要达到80%以上,由财政直接实施的政府采购率要达到60%。财税部门要加大自身改革力度,提高工作效率,降低征管成本,提高资金使用效率。积极稳妥推进农村信用社改革,做好清产核资和增资扩股工作,完善法人治理结构,强化约束机制,确保达到央行资金支持条件。

    稳步推进事业单位综合配套改革。坚持“统一规划、分类实施、分步推进、突破难点”的方针,和政事分开、事企分开、分类指导、综合配套、分级负责的原则,稳步推进事业单位管理体制、用人制度、分配制度、社会保障制度的改革,做好公务员过渡工作。

   (四)鼓励全民创业,大力发展民营经济

    坚持一主三化战略,树立经济以民营为主,企业以民有为主,投资以民间为主,事业以民办为主的思想。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的要求,优化环境,大力发展民营经济,尤其鼓励发展民营工业,力争今年全县民营经济在GDP和财政收入所占比例达到65%以上。

    加大政策扶持,优化发展环境。贯彻平等准入、公平待遇原则,允许民营经济进入法律法规未禁入的行业和领域。全面清理各类地方性法规、规章和政策规定,依法取消针对民营经济的各种不平等待遇,着力消除制约民营经济发展的观念、政策和体制性障碍,创造公平竞争的市场环境。落实促进民营经济发展的优惠政策,加大对民营企业的财税金融支持,探索建立中小企业融资体系和信用担保机构。不断完善对民营经济的社会服务,维护民营企业和职工的合法权益。认真开展“民主评议行风”、“百家企业评机关”和“政府部门公开承诺”活动,加强对执法执纪部门工作人员的监管,加强部门之间配合,形成促进民营经济发展的合力。

    营造创业氛围,鼓励全民创业。引导外出打工人员回乡创业,引导打工潮向创业潮发展。大力培育“劳动为本,创业立身”的优良文化,营造鼓励干事创业、鼓励创造财富、尊重纳税人的良好氛围,使有创业能力的人才脱颖而出,最大限度地激发全社会的创造力,使想创业者有机会,会创业者有舞台,创成业者有地位,在全县上下形成人人创业、富民强县的生动局面,形成黄梅经济发展的内源性机制。

   (五)发挥黄梅人文资源优势,促进旅游、文化事业发展

    加快旅游业发展。依托黄梅戏发源地和佛教禅宗发源地两大品牌优势,编制好旅游发展总体规划,重点抓好挪步园风景区、龙感湖湿地保护区、四祖寺、五祖寺、妙乐寺、老祖寺等旅游景点的综合开发;加大宣传推介力度,开辟具有黄梅特色的旅游线路。积极鼓励投资旅游景点的基础设施建设,努力使旅游经济逐步成为我县新的经济增长点。

    挖掘黄梅文化资源。狠抓黄梅戏文化精品建设,做好黄梅戏申报国家非物质性文化遗产工作,抓好黄梅挑花、黄梅采茶戏普查工作,力争列为全省民间艺术抢救保护工程,切实做好四祖花桥申报国家级文物保护维修工程,五祖寺申报全国第六批文物保护工程以及四祖、五祖、黄梅戏、黄梅挑花等品牌的商标注册工作。

   (六)改善人居和生态环境,提高城镇化水平

    完善县城配套,加强城镇管理。强化规划管理,高起点完成城区总体规划第四轮修编和土地总体规划修编工作,着手几大风景名胜区和城区防洪规划,完成各小区控制性详规。高水平经营城市,垄断土地一级市场,开发土地资源,依法依规实行招、拍、挂出让,增加土地经营效益;培育发展城区房地产市场。抓好群众急需、反映强烈以及关系黄梅形象的配套工程,完善供排水、供电、休闲基础设施;深入持久开展“门前五包”活动,理顺城镇管理体系,整顿和规范城区交通管理和经营管理秩序,建立长效管理机制,确保城区美绿亮洁。做好乡镇政府所在地规划修编工作,提高集镇建设管理水平。加大小池湖北大道整治配套,树立“鄂东门户”的良好形象。

  积极实施和争取一批重点工程项目。启动县城220KV输变站建设,基本完成县城文化公园、黄梅戏大剧院、体育馆主体工程;完成小滨、中黄、烟张、潘停、横山等五条道路路基土方任务,争取硬化公路60公里,加快通村公路建设;认真实施高产农田建设、耕地复垦、西隔堤应急整险等农田水利建设项目;积极争取小溪河流域土地整理项目,积极配合“仪长”原油管道工程建设。围绕基本农田建设、水利基础设施、退耕还林、社会保障、交通、城镇基础设施、教育、文化、公共卫生、计生服务等项目,做好争资立项工作。抓好“十一五”规划和2020年远景目标编制工作。

    切实加强生态建设和环境保护。高度重视城区污染处理和城区防洪工程建设,着手对县城环城河、王桥河两条河道治理进行规划;认真实施退耕还林工程,加强生态公益林和防护林建设,抓好四祖寺、五祖寺、挪步园、老祖寺等风景区的封山育林和生态保护工作。珍惜土地、林地、水域、矿产等自然资源,规模开发,确保永续利用;加强对垅坪水库饮用水资源保护,加强龙感湖生态环境治理,积极申报国家级湿地自然保护区,注重人与自然的和谐共处,实现可持续发展。

   (七)加大财政征管力度,提高财政金融运行质量

    坚持依法理财治税,扎实做好财政工作。切实加强对重点财源扶持,努力培育新的税收增长点;大力开展税法宣传,提高全民纳税意识;加强税收征管,打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,公平税负,依法依率征收。进一步抓好铁矿开采等重点税种、重点行业的税收征管工作,充分挖掘主体税源的增长潜力;坚持涵养税源,坚决防止违反税收政策的行为,提高财政收入质量。

    继续树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业。按照公共财政的要求,实行“阳光编制”和“阳光财政”,强化综合财政预算管理,优化支出结构,压一般支出,保工资兑现和机关运转;压机关消费支出,保群众基本生活;压养人支出,保公益事业发展。

    大力改善金融生态环境,密切银企关系,积极争取金融机构对地方经济的信贷支持。进一步加大信用环境整治力度,全面推进最佳信用县市创建工作。制止企业逃废债务行为,继续抓好国家公职人员到愈期贷款清收工作。认真落实对“三农”、民营企业、中小企业的信贷扶持政策,改善县域经济“失血”状况,确保农村信用社吸收存款的70%用于支持县域经济发展。

    做好物价和统计工作。健全价格监测体系和预警机制,严格控制出台政府提价项目。整顿规范医疗、教育、农资、建设项目等价格秩序,抓好行政事业性收费清理和规范管理,全面推行价费公示制,完善居民消费价格调整听证会制度。进一步提高统计数据质量,继续搞好全国第一次经济普查工作,抓好全省1%人口抽样调查和劳动力调查工作。

   (八)扩大就业和再就业,切实加强社会保障体系建设

    切实做好就业再就业工作。坚持劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业方针,加快发展就业容量大的第三产业和劳动密集型产业,千方百计增加就业机会,努力为下岗失业人员提供就业指导、职业介绍、技能培训等全方位服务,鼓励多渠道多形式再就业。

   加强社会保障体系建设。继续抓好“两个确保”和城市“低保”工作,认真落实企业退休人员基本养老金和低保对象“低保”标准调整政策,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,确保失业人员和“低保”对象按规定足额领到失业保险金和低保金。突出抓好社保基金征管重点,完善征管机制,狠抓扩面清欠,加大劳动监察力度,严把社保政策关和基金征收关,努力缓解社保资金收支矛盾。高度重视社会弱势群体,认真抓好农村“五保户”供养、城镇特困职工和农村特困户的救助工作,加大“福星工程”建设力度,实现农村五保户愿意集中供养率达到100%。

   (九)加快各项社会事业发展,努力建设和谐黄梅

    高度重视基础教育工作。深化教育改革和调整,全面推进素质教育。全面清理规范中小学收费项目,加大教育发展环境整治,任何单位未经批准不得进入中小学收费。巩固提高“两基”教育成果,改善农村中小学办学条件,消除D级危房。切实做好省“普九”复查和国家“两基”抽查准备工作,积极做好县一中申报国家级示范学校、县理工学校申报国家重点职业中专等工作。

    高度重视人才工作。创造宽松和谐环境,发挥黄梅各类人才优势。建设政府经济、法律、社会发展、城镇规划等决策咨询人才库。加强企业家、艺术家、名医、名师等专业人才队伍建设。

    高度关注人口和计划生育工作。认真贯彻计划生育基本国策,转变计划生育工作思路和方法,抓好稳定低生育水平和控制出生人口性别比两个工作重点,加大工作落实力度,强化基层基础,促进计划生育水平不断提高。

    加快推进医疗卫生体制改革。合理调整乡镇卫生院布局,认真做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染疫病的预防控制工作,加快建立突发公共卫生事业应急处理机制,加强药品市场监督管理。

    加强社会主义精神文明建设。深入开展文明行业、文明单位、文明窗口、文明自然墩等群众性精神文明创建活动,加强社会公德教育,提高社会文明程度。大力发展新闻广电事业,抓好外事侨务、对台、残疾人、县志修编、扶贫和保密等方面工作,加强科普宣传教育,开展丰富多彩的群体性文体活动。

    加强民主法制建设。自觉接受人大监督,认真执行人大决议,加强同政协的民主协商,认真听取工、青、妇等人民团体的意见,推进民主科学依法决策。加强行政司法工作,加大普法宣传教育,认真做好迎接省市“四五”普法验收工作。强化治安基础防范工作,完善社会治安防控长效机制。依法严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和黑恶势力,坚决查禁黄赌毒等社会丑恶现象。宣传贯彻信访条例,做好人民来信来访工作。开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,建立以督查督办为重点的信访工作机制,妥善处理好信访突出问题及群体性事件。加强宗教事务管理,防范和打击邪教组织的犯罪活动。

    加强安全生产监督管理。严格落实安全生产责任制和责任追究制,把安全生产纳入年度考核目标,实行安全生产“一票否决”,杜绝重大安全事故,确保人民生命财产安全。

     三、加强政府自身建设,提高行政能力

     进一步转变政府职能。大力推进政企分开、政资分开、政事分开。认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,创造良好环境,服务市场主体,提高工作效率,推进经济社会发展。推行政务公开,增强政府工作透明度,提高政府公信力。

    全面推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》和全面推进依法行政实施纲要,依法治县。做好行政复议工作,改进行政执法,做到严格、公正、文明执法。实行行政执法责任制和执法过错追究制,认真解决有法不依、执法不公和多头执法等群众反映强烈的问题。加强对行政权力的监督,规范行政行为,建设法治政府。

    努力提高经济社会管理水平。加强学习,增强市场观念、成本观念和风险意识,提高全面落实科学发展观的意识和能力,提高按市场经济规律管理经济的意识和能力,提高按国际通行规则办事的意识和能力,提高运用经济与法律手段调节经济运行的意识和能力,主动适应经济社会结构的深刻变化,协调处理各种利益关系,加快建立健全各种突发事件应急机制,维护社会稳定,建设和谐黄梅。

    大力加强政风建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动,按照“为民、务实、清廉”要求,牢固树立以人为本、执政为民的理念,强化科学执政、民主执政、依法执政意识,牢记“两个务必”,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风,始终做到人民利益高于一切,群众满意大于一切,多做打基础、管长远的工作。切实加强公务员队伍建设,进一步提高公务员综合素质。大兴求真务实之风,说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义,反对弄虚作假、虚报浮夸。强化工作责任,跟踪问效,狠抓落实。坚持勤政廉政、从严治政,采取有效措施,建立和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,从源头上预防和消除腐败。

    各位代表,黄梅的富裕在于每一个黄梅人的富裕,黄梅的荣誉是每一个黄梅人最宝贵的财富,让我们珍惜难得的发展机遇,珍惜良好的发展格局,在县委的坚强领导下,保持蓬勃朝气,昂扬锐气,同心同德,务实苦干,奋力开创各项工作新局面,在建设和谐黄梅、实现富民强县的征程上不断取得新的更大胜利! 

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